Aloys RIGAUT. Conférence d’économie de M. Olivier CUNY.
Année complémentaire de préparation aux concours administratifs. 2000-2001.

Biiens publliics et externalliités

Définitions :
· Bien public (ou bien collectif) : Un bien dont la disponibilité n’est pas diminuée par la présence d’un consommateur supplémentaire (non-rivalité) et dont il est impossible d’écarter qui que ce soit de son utilisation (non-excludabilité). Par nature, du fait d’une situation de
« monopole naturel » (WISEMAN, 1957), ces biens (services publics) échappent à la logique de marché et justifient l’intervention de l’Etat (PIGOU, 1932), du fait de l’existence d’externalités positives. La collectivité doit ainsi décider quels biens publics produire et les financer
(fiscalement). Ex : éclairage public, signalisation routière, défense nationale…
· Externalités : L’externalité, positive (ex : biens publics) ou négative (ex : pollution), est un effet de l’action d’un agent économique sur un autre qui s’exerce en dehors du cadre du marché. Les externalités ne peuvent être correctement gérées par le marché (PIGOU parle de
« défaut de marché ») et justifient des interventions de l’Etat, soit pour interdire ou internaliser les externalités négatives, soit pour produire ou encourager les externalités positives.
(SAMUELSON, 1954) Non excludable Excludable
Non rival Biens publics (ou collectifs) purs
(ex : défense nationale, éclairage public, système judiciaire)
Biens de club
(ex : programme de télévision crypté ; téléphone ; électricité)
Rival Biens en commun
(ex : banc de poisson)
Biens privés
(ex : une paire de chaussures)
Biens publics et externalités : un lien étroit…
La démonstration technique de l’inclusion des biens publics dans l’ensemble des externalités a été apportée par BUCHANAN & STUBBLEBINE (1962) : l’usage d’un bien non excludable est une externalité dont bénéficient ceux qui n’ont pas contribué à son financement ; mais c’est une externalité