I- LES FONDEMENTS DU BRESIL

2. Fondements politiques

a)Structure spécifique au tourisme : L’EMBRATUR

Officiellement, c'est au Ministère de l'industrie du Commerce et du Tourisme et aux bureaux du commerce de chaque état qu'incombe la promotion du tourisme. Pour ce qui est du fonctionnement, le ministère fédéral gère la plupart de ses activités par le biais de l'Institut Brésilien du Tourisme aussi connu sous le nom d'Embratur. Créée en 1966 et chargée de repartir les subventions fédérales.
Malheureusement, Embratur a connu bien des problèmes et n'a pas toujours pu faire preuve d'efficacité. Dans les années 1980 à 1990, cette agence a souffert de l'influence politique qui a eu des effets notoires. Entre 1985 et 1991, il y a eu six présidents et douze directeurs du marketing et de la planification.
Par ailleurs, le budget pour la publicité et la promotion était réduit au minimum. Ce n'est qu'en 1996 que cette agence a été jugée prioritaire par le gouvernement et que le budget publicitaire a atteint $24 milliards [11].
Ce ministère est chargé de développer le tourisme à l'international et de coordonner la publicité internationale en matière de tourisme, comme par exemple, en faisant la promotion à l'aide de brochures et de films, il classe les hôtels de zéro à cinq étoiles et gère une liste de projets en mal d'investisseurs dans le secteur privé.
De plus, plusieurs états ont leurs propres agences de tourisme qui passent des accords parallèles avec Embratur. Parmi elles, on peut citer Bahia Tursa dans l'état de Bahia et Turminas dans l'état de Minas Gerais.

b)Les objectifs touristiques du Brésil

Le gouvernement brésilien reconnaît la mine d'or qu'offre le tourisme étranger et concentre tous ses efforts pour attirer les riches touristes étrangers. En fait, l'objectif actuel de Embratur est d'attirer 9 millions de touristes étrangers, ce qui représenterait un revenu de $8 milliards en 2007[12].
Pour répondre à cet objectif,