Collectivités territoriale

Pages: 246 (61463 mots) Publié le: 11 septembre 2010
COMITÉ POUR LA REFORME DES COLLECTIVITÉS LOCALES

« Il est temps de décider »

Rapport au Président de la République

5 mars 2009

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Table des matières
Il est temps de décider ........................................................................ 5 Introduction ......................................................................................... 7 Première partie :L’organisation territoriale de notre pays nécessite de profondes réformes .......................................................................17 A. 1. 2. 3. B. 1. 2. 3. Les finances locales........................................................................17 L’importance et la complexité de la dépense locale ........................17 Le vieillissement de la fiscalité locale..............................................21 Les contraintes de la réforme..........................................................25 Les compétences............................................................................29 Des compétences enchevêtrées .....................................................30 Une difficile spécialisation des compétences ..................................32 Des difficultésd’ordre juridique .......................................................35

C. Les structures .................................................................................39 1. Les communes et leurs groupements .............................................39 2. Les départements et les régions .....................................................45 D. 1. 2. 3. Les cas particuliers.........................................................................50 La région Ile-de-France...................................................................50 La Corse .........................................................................................55 Les départements et régions d’outre-mer........................................57

Seconde partie : L’ambition d’une démocratie locale renforcéeet efficiente..............................................................................................65 A. Des structures simplifiées ...............................................................66 1. La région et le département ............................................................66 2. Les communes et leurs groupements .............................................73 B. 1. 2. 3. C.1. 2. 3. 4. D. 1. 2. 3. Des compétences clarifiées ............................................................84 Les compétences partagées ...........................................................86 Les compétences propres ...............................................................87 Le développement des délégations de compétences ......................89 Des finances locales modernisées..................................................95 L’amélioration de la maîtrise de la dépense locale ..........................96 La modernisation de l’assiette des impôts directs locaux ................97 La question de la taxe professionnelle ............................................99 La limitation des cumuls d’impôts locaux sur une même assiette ..106 Les cas particuliers.......................................................................108 La région Ile de France .................................................................108 La Corse .......................................................................................113 Les régions et départements d’outre-mer......................................114

Conclusion........................................................................................117 Les vingt propositions .....................................................................121

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Observations personnelles
Observations personnelles de MM. Pierre Mauroy et André Vallini .....129 Observations personnelles de M. Gérard Longuet ..............................135 Observations personnelles de MM. Jean-Claude Casanova et JeanLudovic...
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