Collectivités territoriale
« Il est temps de décider »
Rapport au Président de la République
5 mars 2009
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Table des matières
Il est temps de décider ........................................................................ 5 Introduction ......................................................................................... 7 Première partie : L’organisation territoriale de notre pays nécessite de profondes réformes .......................................................................17 A. 1. 2. 3. B. 1. 2. 3. Les finances locales........................................................................17 L’importance et la complexité de la dépense locale ........................17 Le vieillissement de la fiscalité locale ..............................................21 Les contraintes de la réforme..........................................................25 Les compétences............................................................................29 Des compétences enchevêtrées .....................................................30 Une difficile spécialisation des compétences ..................................32 Des difficultés d’ordre juridique .......................................................35
C. Les structures .................................................................................39 1. Les communes et leurs groupements .............................................39 2. Les départements et les régions .....................................................45 D. 1. 2. 3. Les cas particuliers .........................................................................50 La région Ile-de-France...................................................................50 La Corse .........................................................................................55 Les départements et régions d’outre-mer........................................57
Seconde partie : L’ambition d’une démocratie locale