Commentaire d'arrêt blanco 1973
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« L'existence même du droit administratif relève du miracle ». La pensée de Propser Weil soulève le caractère obligatoire du principe légaliste qui incombe à l'Etat : par l'application du droit administratif, l'Etat doit se conformer et se soumettre à la loi. Agnès Blanco, alors âgée de cinq and est blessée par un wagon de la Manufacture des Tabacs, poussé de l'intérieur par des employés. L'action intentée par le sieur Blanco a pour objet de faire déclarer l'Etat civilement responsable du dommage résultant de la blessure que sa fille aurait éprouvée. Le sieur Blanco met en jeu la responsabilité de l'Etat devant le juge civil sur la base des articles 1382, 1383, 1384 du Code civil.Le Tribunal des conflits est alors saisi par le préfet de Gironde, qui élève le conflit au motif de l'incompétence des tribunaux judiciaires à statuer sur la responsabilité de l'Etat.
Statuant au contentieux, le Tribunal des conflits doit savoir sur quel terrain engager la responsabilité de l'Etat en cas de dommages résultant de l'accomplissement de ses services publics. Quelle autorité (judiciaire et administrative) a compétence générale pour connaître les actions en dommages-intérêts formées par les particuliers contre l'Etat ? Le service public est-il un critère de compétence du juge administratif ? L'arrêt TC, Blanco, 8 février 1873, constitue le fondement même du droit administratif en ce qu'il consacre le principe d'autonomie administrative (I), laquelle permet l'édifice du droit administratif de sorte que le service public est envisagé comme critère formel de la compétence administrative (II).
I) Le dévoilement d'une autonomie administrative, une adhésion audacieuse
Par l'arrêt Blanco, le Tribunal des conflits consacre la séparation de deux juridictions : administrative et judiciaire. L'autonomie administrative est alors dévoilée par le juge.
Sa puissance réside dans la création d'actes d'autorité (A) et cette autonomie permet la reconnaissance unanime d'une