contrat fiscal

Pages: 306 (76289 mots) Publié le: 7 août 2014
Les relations de
l’administration
fiscale avec les
particuliers et
les entreprises

Rapport public thématique
Evaluation d’une politique publique

Février 2012

Cour des comptes
Les relations de l’administration fiscale avec les particuliers et les entreprises – février 2012
13 rue Cambon 75100 PARIS CEDEX 01 - tel : 01 42 98 95 00 - www.ccomptes.fr

SommaireSommaire....................................................................................3
Délibéré.......................................................................................9
Introduction .............................................................................11
I - L’objet de l’évaluation ..................................................11
II - La méthodesuivie.........................................................12
III - Les problématiques.....................................................14
Chapitre I Le contexte et les objectifs de la politique
publique ....................................................................................17
I - Une gestion fiscale davantage tournée vers l’usager ..17
A - Une nouvelle approche depuis 1999 ...........................17
B- Le citoyen, le contribuable, l’usager............................20
C - Copernic : une refonte des systèmes d’information
fiscale ordonnée autour de l’usager ...................................23
D - La création de la DGFIP pour une administration au
service de ses usagers ........................................................24
II - Les principaux déterminants des relations avec lesusagers ..................................................................................27
A - Des usagers de plus en plus nombreux et divers .........27
B - La complexification de la règle fiscale........................29
C - L’évolution des besoins des usagers............................30
D - La place de l’administration fiscale dans la dynamique
de modernisation de l’Etat.................................................32
III - Les acteurs administratifs..........................................33
A - Le cadre interministériel..............................................33
B - Les entités concernées de la DGFIP ............................34

Cour des comptes
Les relations de l’administration fiscale avec les particuliers et les entreprises – février 2012
13 rue Cambon75100 PARIS CEDEX 01 - tel : 01 42 98 95 00 - www.ccomptes.fr

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COUR DES COMPTES

C - Les autres services de Bercy........................................37
IV - Les objectifs de la politique et les axes de l’évaluation
...............................................................................................38
A - Les objectifs de performance budgétaire.....................38
B -Les orientations stratégiques internes..........................39
C - Les axes de l’évaluation...............................................41
Chapitre II L’adéquation de l’offre de services....................43
I - Le déploiement d’une large offre de services ..............43
A - Le guichet fiscal sur Internet .......................................43
B - Le principe du guichet fiscalunique (GFU) ................53
C - Les canaux de l’accueil dans les services opérationnels
...........................................................................................57
D - Les modalités du règlement spontané de l’impôt ........68
II - Le rôle des agents .........................................................70
A - Les réactions des agents..............................................70
B - La reconnaissance par la DGFIP de la fonction
« accueil »..........................................................................73
III - Le risque d’une croissance non maîtrisée de la
demande................................................................................74
A - Une politique fondée sur une logique d’offre..............74
B - Une offre multicanal mal...
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