Introduction générale

Avant propos

§1 : Le champ des finances publiques

Les finances publiques constituent une des composantes du droit public financier. Les composantes du droit public financier sont le droit fiscal dont l’objet est l’impôt au sens large, le droit comptable dont l’objet est l’ensemble des comptes des comptables publics et les finances publiques qui organisent les activités financières des personnes publiques et de certaines personnes privées assimilées.

Les finances publiques, selon une approche organique, permettent l’études des personnes morales de droit public avec l’Etat, les collectivités territoriales, les établissements publics, mais cela est trop réducteur car exclu par exemple la sécu et la banque de France.

Les finances publiques sont l’étude des unités institutionnelles dont l’activité économique principale consiste à effectuer des opérations de redistribution ou à produire des services non marchant, à partir de ressources provenant en majorité de prélèvement obligatoire.

§2 : Une matière en cours d’évolution

A/ L’évolution économique

Depuis 1996, on va voir des changements sur le plan institutionnel des finances publiques avec en 1996 avec des lois de financement de la sécurité sociale qui constituent une sorte de cadre, de maitrise des finances sociales. En 2001, il y a eu une loi organique relative aux lois de finances qui constitue une réforme importante.

En 2003, révision de la constitution qui modifie les collectivités territoriales qui aboutit à un renforcement de l’autonomie financière des collectivités territoriales. En 2008, nouvelle révision de la constitution avec une nouvelle catégorie de loi qui apparait qui s’appellent les lois de programmation des orientations pluriannuelle des finances publiques qui est toujours dans l’optique de contrôler les finances publiques. La cour des comptes évolue également et ont voit même une sorte de constitutionnalisation de la sincérité des comptes. La loi de