DOCUMENT 1 –
La comparaison avec les Etats-Unis fait apparaître un déficit important d'emploi de services en France. Outre Unis OutreAtlantique, le nombre d'emplois par habitant était en 1996 supérieur de 80 % dans le commerce et de 130 % dans l'hôtellerie-restauration. La différence de niveau de vie et de structure de consommation n'expliquerait que la moitié de restauration. cet écart. Ces branches employant un grand nombre de salariés peu qualifiés, il semble que ce soit le coût du travail qui explique d'abord ces différences. Au début des années quatre quatre-vingt-dix, une heure de salaire moyen net permettait dix, d'acheter à peine plus d'une heure de travail non qualifié en France, contre deux heures trente aux Etats Etats-Unis. […] Le développement des services aux particuliers aux Etats-Unis a bénéficié de la faiblesse du salaire minimum, et a Unis pour prix une inégalité accrue. Pour échapper à ce dilemme, l'intervention des pouvoirs publics semble nécessaire. […] Diverses mesures d'allègement du coût du travail (subvention à l'emploi, exonération de cotisations sociales...) permettraient d'agir du côté de l'offre(1), et ce d'autant plus qu'il s'agit de secteurs pour lesquels l'élasticité de la demande de travail à son coût est élevée. (Source : Jérôme Gautié, Coût du travail et emploi La Découverte, 1998). ût emploi, (1) Il s'agit de l'offre des services destinés aux clients (commerce, restauration...)

DOCUMENT 2 –
Entre 70 000 et... 170 000 emplois créés (contre 350 000 obtenus par le passage aux 35 heures) : les estimations varient fortement mais elles vont toutes dans le même sens. La baisse des charges sociales sur les bas salaires mise en place depuis 1993 a eu un effet clairement positif pour lutter contre le chômage. 3 A côté de ces conséquences positives, la baisse des charges sur les bas salaires n'est pas sans présenter quelques effets pervers. Le premier est celui de constituer une "trappe à bas salaires", souligné par l'économiste Edmond