Culture

Pages: 5 (1010 mots) Publié le: 17 février 2013
Budget de l’UE : pèze perdu pour Hollande
8 février 2013 à 22:36 (Mis à jour: 9 février 2013 à 11:36)

David Cameron et Angela Merkel, à Londres en novembre. Britanniques et Allemands ont voulu préserver
Cure d’austérité pour l’Union européenne et défaite diplomatique pour la France. Les ambitions communautaires ont été passées à la paille de fer par le couple David Cameron-Angela Merkel,sous l’œil impuissant de François Hollande, durant le sommet sur le budget européen, qui s’est achevé vendredi à Bruxelles. Le président français avait pourtant promis, mardi, devant le Parlement européen, qu’il s’opposerait à ce que le «cadre financier» de l’UE pour la période 2014-2020 soit trop réduit : pas question, après «le Pacte de croissance» obtenu en juin, de «faire ensuite un pacte dedéflation». Une ambition douchée à l’issue du sommet : alors que la Commission proposait un budget sur sept ans de 1 033 milliards d’euros, soit 1,08% du PIB communautaire, les Vingt-Sept l’ont ramené à 960 milliards. Soit une seconde baisse consécutive du budget depuis 2000. Cette fois, on passe de 1,12% à 1%.
 
Principales victimes : les dépenses d’investissement et de croissance et les nouvellespolitiques de l’UE (immigration, politique étrangère), la France ayant bataillé pour préserver la politique agricole commune et les aides aux régions les plus pauvres. Alors que la crise de la zone euro a montré que l’UE souffrait de l’insuffisance des transferts entre riches et pauvres, les Vingt-Sept ont signifié que les égoïsmes nationaux restaient les plus forts. «Ce budget boite car il n’estpas en concordance avec le traité disant que l’UE doit disposer des moyens de financer ses politiques», a taclé Jean-Claude Juncker, le Premier ministre luxembourgeois. Et le Parlement européen a immédiatement fait savoir qu’il s’y opposerait. Passage en revue des principaux acteurs de ce bras de fer politico-financier.
David Cameron, le triomphant
C’est le vainqueur par KO. Le Premier ministrebritannique avait fixé sa ligne rouge : 885 milliards d’euros de crédits de paiement (l’argent effectivement décaissé). Dès son arrivée, il avait averti : «Les chiffres doivent redescendre, et si ce n’est pas le cas, il n’y aura pas d’accord.»Pour le leader tory, le dernier compromis ébauché par Herman Van Rompuy, le président du Conseil européen, était encore trop haut. De 943 milliards encrédits de paiements, le curseur fut donc ramené à 913 milliards d’euros. Toujours trop pour Cameron. «Il ne voulait pas d’un chiffre commençant par 9», raconte un diplomate. Finalement, au bout de trente heures d’âpres marchandages, les Vingt-Sept ont topé à 908,4 milliards. Cameron est apparu triomphant face à la presse : le fameux chèque obtenu par Thatcher en 1984 n’a pas été touché alorsqu’il «était attaqué de tous les côtés». Et la France n’est pas parvenue à l’isoler. «Les Pays-Bas, la Suède, la Finlande et Angela étaient à mes côtés», s’est-il rengorgé.
François Hollande, le vaincu
La France espérait isoler la Grande-Bretagne dans son refus d’un budget ambitieux. Elle n’y est pas parvenue. Berlin, en dépit de ses promesses, l’a lâchée dans la dernière ligne droite. Car Merkel a toujours étésur les positions britanniques, en dépit de ses appels à davantage d’intégration. Ce n’est pas une réelle surprise : tout comme la France de Nicolas Sarkozy (et de Jacques Chirac avant lui), l’Allemagne milite pour une diminution de sa contribution au budget. Hollande s’est donc retrouvé fort dépourvu dans la dernière ligne droite.
«Le problème de l’Europe, c’est qu’on n’est pas seul, a-t-ilironisé. Donc ce n’est pas l’accord que je voulais.» Mais, a-t-il relativisé, cela aurait pu être pire : certes, les propositions de la Commission ont été revues à la baisse, mais certaines dépenses nouvelles voient le jour, comme un fonds de 6 milliards pour les jeunes chômeurs. Et le financement des infrastructures progresse de 50%. Le président français a regretté le maintien des rabais...
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