Défis de la défense européenne

Pages: 115 (28723 mots) Publié le: 17 novembre 2010
N° 2531
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ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
DOUZIÈME LÉGISLATURE

Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 27 septembre 2005.

RAPPORT D’INFORMATION
DÉPOSÉ

en application de l’article 145 du Règlement
PAR LA COMMISSION DE LA DÉFENSE NATIONALE ET DES FORCES ARMÉES

sur les nouveaux défis de la construction de l'Europe de la défense
ET PRÉSENTÉ PARM. JEAN MICHEL ET M. JEROME RIVIÈRE
Députés. ——

— 3 —

SOMMAIRE _____ Pages

INTRODUCTION................................................................................................................................. 5
I. — L’EUROPE DE LA DEFENSE DEPUIS LE SOMMET FRANCO-BRITANNIQUE DESAINTMALO..................................................................................................................................................... 7 A. LA POLITIQUE EUROPEENNE DE DEFENSE ET DE SECURITE (PESD) .............................. 8

1. Une composante de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) ............ 8 2. Une politique actuellement conçue comme le plus petit dénominateur commun ...... 9 a) L’adoption d’une stratégie de sécurité commune : un premier passeulement................ 10 b) La persistance de réelles divergences de vues entre Etats membres sur les ambitions et les objectifs poursuivis..................................................................................... 10
B. UNE CHAINE DE DECISION ET DE PLANIFICATION AUTONOME MAIS RELIEE AUX STRUCTURES DE L’ALLIANCE ATLANTIQUE....................................................................... 11

1. Un dispositif institutionnel abouti...................................................................................... 11 2. Une efficacité opérationnelle réelle mais relative .......................................................... 13
C. LES PROGRES TIMIDES DE L’EUROPE DE L’ARMEMENT .................................................. 14

1. L’émergence de groupesindustriels européens de la défense .................................. 14 2. La Letter of Intent (LoI), tentative d’harmonisation des procédures parfois contreproductive ................................................................................................................ 16 3. L’agence européenne de la défense (AED), institution porteuse de grands espoirs................................................................................................................................. 18
II. — LE REJET DU TRAITE CONSTITUTIONNEL PAR PLUSIEURS REFERENDUMS ............... 21 A. UN TEXTE COMPORTANT AUTANT D’INCONVENIENTS QUE D’AVANTAGES POUR LA DEFENSE EUROPEENNE ....................................................................................................... 22

1. Quelquesavancées insuffisantes .................................................................................... 22 a) Les coopérations structurées permanentes ...................................................................... 22 b) La création de nouveaux moyens destinés à la PESC...................................................... 23 2. La clause de solidarité mutuelle des Etats membres, fausseinnovation du traité .. 24 3. Un inacceptable assujettissement à l’organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN) pour la défense collective .................................................................................. 25
B. LE CARACTERE FONDAMENTALEMENT INTERGOUVERNEMENTAL DE L’EUROPE DE LA DEFENSE...................................................................................................................... 27 III. — DE NOUVEAUX DEFIS A RELEVER ...................................................................................... 29 A. LE COMBLEMENT DES LACUNES CAPACITAIRES .............................................................. 29

1. L’objectif global 2010 (headline goal 2010).................................................................... 29 2. La...
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