De la communauté à l'union européenne

Pages: 20 (4757 mots) Publié le: 2 mai 2010
Cours 15 : De la Communauté à l'Union européenne.
La « chute » du mur de Berlin, le 9 novembre 1989 modifie profondément les perspectives de l'intégration européenne. En l'espace de quelques mois, tous les pays d'Europe centrale et orientale (PECO) parviennent à renverser les régimes en place et entament un processus de démocratisation qui va de pair avec une conversion, longue et difficile àl'économie de marché. La dissolution du Comecon intervient dès 1990, celle du Pacte de Varsovie en 1991. Les pays de l'est se tournent alors vers les organisations occidentales et notamment vers la Communauté pour obtenir une aide en attendant de pouvoir s'y intégrer. De leur côté, les Occidentaux cherchent à encourager le passage de l'économie planifiée à l'économie de marché. En juillet 1989 estlancé le programme PHARE (Pologne, Hongrie, Assistance à la reconstruction économique) qui est financé par 24 pays de l'OCDE. Ce programme est étendu en 1990 à d'autres pays de l'Est. Il accorde, entre autres, des aides pour la formation professionnelle, pour la réorganisation de l'agriculture ainsi que des avantages commerciaux, notamment les préférences généralisées, jusque là réservées aux PVD.La CEE, après une impulsion française, assure la création de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) qui doit contribuer à la modernisation de l'économie des PECO. La RDA connaît un destin particulier. La chute du mur ouvre la voie à l'unification des deux états. Des manifestations sont organisées en Allemagne de l'est dès novembre 1989 et Helmut Kohl présente dès le28 novembre un plan en dix points qui envisage l'unification, d'abord sous forme confédérale. Mais la situation économique catastrophique à l'est et l'émigration massive vers l'Ouest incite à l'accélération du processus. L'unification est réalisée le 3 octobre 1990 par l'adhésion à la RFA des cinq nouveaux Länder constitués en ex-RDA. L'Allemagne unie retrouve aussi sa pleine souveraineté. L'année1991 voit l'éclatement de l'URSS. A la suite des pays baltes, les différentes républiques proclament leur indépendance. Puis une dizaine d'entre elles se regroupent autour de la Fédération de Russie présidée par Boris Eltsine pour constituer une organisation très lâche, la Communauté des États indépendants (CEI). Avec la démission de Gorbatchev en décembre 1991, le système bipolaire paraîtdéfinitivement enterré. Cependant, les désillusions reviennent rapidement : le nouvel ordre mondial qui devait faire triompher la paix et la liberté est remis en question avec la guerre du Golfe et la crise de l'ex-Yougoslavie. Dans le même temps, la situation économique se détériore à nouveau, surtout en Europe. Dès la fin de l'année 1989, les bouleversements à l'Est incite à définir une « nouvellearchitecture » de l'Europe. Dans un premier temps, les organisations paneuropéennes par définition, comme la CSCE ou par vocation comme le Conseil de l'Europe, semblent les mieux placés pour développer de nouvelles formes de coopération avec l'Est. La CEE n'entend pas rester à l'écart mais doit relever le défi de concilier la poursuite du processus d'approfondissement avec la nécessaire ouverture àl'Est.
De l'institutionnalisation de la CSCE à l'OSCE.

La CSCE est relancée par la nouvelle donne internationale et un second sommet est convoqué à Paris, en novembre 1990, quinze ans après le premier. Une Charte pour une nouvelle Europe est adoptée et doit régir les relations entre l'Est et l'Ouest. De grands principes, tels que le respect de la démocratie, la protection des minorités et lepacifisme, sont énoncés. Ce sommet est aussi l'occasion de faire un pas dans la voie du désarmement. En 1987, le traité de Washington prévoyait la destruction de tous les missiles de portée intermédiaire stationnés en Europe et ce sommet permet d'avancer sur la question des armements conventionnels. Un traité sur la réduction de ces forces est ainsi signé à Paris entre les états du pacte de...
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