Guide sur la performance dans les collectivités territoriales

L’amélioration de la performance des collectivités territoriales : de l’intention à la pratique

Etude réalisée par trois élèves administrateurs territoriaux :
Cédric Grail, Vincent Lescaillez, Philippe Menut

Avec l’appui de l’AFIGESE-CT, l’ACUF et l’INET

Octobre 2006

Guide sur la performance dans les collectivités territoriales

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L’amélioration de la performance des collectivités territoriales : de l’intention à la pratique

Préface de Luc-Alain Vervisch, président de l’AFIGESE-CT

PERFORMANCE n.f. (mot angl. ; de l'anc. Fr. performer, accomplir). (…) 6. ART
CONTEMP. Mode d'expression artistique qui consiste à produire des gestes, des actes, un événement dont le déroulement temporel constitue l'œuvre.
Le cadre institutionnel français, apparemment si peu rationnel au regard des réformes locales décidées – et réussies ? – dans maints pays étrangers, appelle naturellement la question de la qualité de la gestion publique assurée, sur des territoires imbriqués, par la stratification de collectivités et de groupements qui caractérise notre tissu administratif.
En effet, la réussite – et donc l’avenir – de la décentralisation, nécessitent que le service rendu au citoyen-contribuable soit apprécié par lui comme répondant aux exigences du lieu et du moment, mais aussi comme assuré dans des conditions d’exigence – et pourquoi ne pas l’écrire, de « rapport qualité-prix » - qui permettent d’adapter à un monde concurrentiel le beau terme de « service public ».
Cette évolution implique une ouverture permanente, une intelligence réfléchie, une adaptation continue des pratique et des métiers locaux : pour ne citer que ceux qui intéressent au premier chef l’AFIGESE-CT, la finance doit faire sa part à la pédagogie de la contrainte budgétaire ; le contrôle de la gestion prend son sens dans la compréhension des spécificités de l'action publique et dans la diffusion d’une culture d’exigence ; l'exercice de