Le développement du tourisme au Brésil : acteurs et enjeux
7Pour l’activité touristique – comme pour beaucoup d’autres domaines socio-économiques d’ailleurs – la décennie 1980, marquée par la fin de la dictature et le début du processus de redemocratização, constitue une rupture. Les autorités politiques brésiliennes prennent alors conscience que leur État-continent offre des potentialités énormes mais peu valorisées en matière de développement touristique. Au début des années 1990, le gouvernement Cardoso définit une nouvelle « Politique Nationale du Tourisme », soucieuse de créer une dynamique de développement national. Pour y parvenir, il réforme l’Embratur (Entreprise brésilienne de tourisme créée en 1966 et chargée de répartir les subventions fédérales), désormais chargée de la mise en œuvre de la nouvelle « Politique Nationale du Tourisme » en matière de marketing et de promotion des différentes destinations du territoire national. L’Embratur devient un organisme dépendant du Ministère du Tourisme lui-même créé en 1993. Suivant les recommandations de l’Organisation Mondiale du Tourisme (OMT), ce dernier s’attache, quant à lui, davantage à l’amélioration de la qualification des professionnels du tourisme, à la décentralisation des compétences en matière de tourisme en vue d’une gestion davantage régionalisée et de l’articulation des acteurs publics et privés à différentes échelles. En fonction des potentialités de mise en tourisme (qualité du patrimoine, localisation, accessibilité, mobilisation des acteurs publics et privés locaux, infrastructures d’accueil déjà existantes) des pôles de développement du tourisme sont identifiés qui doivent constituer les fondements de l’émergence du Brésil comme foyer touristique régional autant que comme destination du tourisme international. Pour ce faire, l’État brésilien bénéficie de financements de la Banque Interaméricaine de Développement, notamment en matière de transports (construction d’aéroports et amélioration de