Rubin Justine
Master1 IEP

Sujet : A quoi sert l’évaluation des politiques publiques ?

L’évaluation d’une politique publique peut-être définie comme « l’appréciation de l’efficacité d’une politique en comparant ses résultats aux objectifs assignés et aux moyens mis en œuvre » (décret du 18 novembre 1998). Par ailleurs on distingue généralement trois types de finalités concernant l’évaluation des politiques publiques : l’amélioration des connaissances, le fondement d’un jugement sur leur utilité et la maîtrise de la gestion des politiques par les décideurs. On parle alors d’évaluation cognitive, normative et instrumentale. A partir là, nous pouvons nous interroger sur l’utilité d’une telle démarche. D’autant plus que la France est souvent créditée d’un retard en la matière.
En effet, il n’est pas rare de parler d’évaluation « à la française ». Souvent caractérisée par un faible développement des pratiques évaluatives dans la culture administrative et par la piètre qualité de ses rapports, l’évaluation « à la française » souffre d’un manque de crédibilité. Si bien qu’elle apparaît plus comme un outil de contrôle externe que comme un véritable outil de contrôle de gestion interne.
Ainsi, en France, on dénombre traditionnellement trois fonctions de l’évaluation des politiques publiques. La première peut être apparentée à la résolution de problèmes entre plusieurs acteurs, elle est généralement appelée utilisation partenariale de l’évaluation. La seconde attrait à l’amélioration du débat public, ce fut notamment l’objet du rapport Viveret de 1989, demandé par le premier ministre de l’époque, Michel Rocard. Elle revêt la dénomination d’évaluation démocratique. La troisième correspond à l’utilisation faite par les décideurs de l’évaluation. Elle est plus généralement caractérisée d’évaluation managériale.
Pour répondre à la question de l’utilité de l’évaluation des politiques publique, il convient de revenir sur ces trois formes d’évaluations et d’en