droit administratif semestre 3

Pages: 119 (29639 mots) Publié le: 14 octobre 2014
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

INTRODUCTION
 :
 Le
 Droit
 Administratif
 

 

 
Ouvrages
 :
 
 
Droit
 Administratif,
 J.
 Maurand
 de
 Villers
 
Les
 Grands
 arrêts
 de
 la
 jurisprudence
 administrative
 :
 GAJA,
 Dalloz
  

 
L’administration
 est
 assujettie
 à
 un
 droit
 qui
 conditionne
 à
 la
 fois
 son
 organisation
 et
 
son
 action.
 
La
 finalité
 de
 toute
 action
 administrative
 est
 de
 satisfaire
 les
 besoins
 des
 administrés
 
par
 des
 activités
 de
 service
 public.
 Si
 l’on admet,
 de
 façon
 schématique,
 
 que
 le
 droit
 
administratif
 est
 le
 droit
 applicable
 à
 l’administratif,
 il
 faut
 définir
 l’administration
 et
 ce
 
qu’est
 le
 droit
 administratif
 (ce
 n’est
 pas
 LE
 droit
 de
 l’administration,
 sinon
 elle
 ne
 serait
 
pas
 soumise au
 droit).
 

 

 
I.
 
 
 Le
 contexte
 administratif
 
 

 

 
A.
 
 
 La
 constitution
 historique
 de
 l’administration
 
 

 

 

 

 
1.
 
 
 L’Ancien
 régime
 

 
La
 royauté
 d’ancien
 régime
 est
 à
 l’origine
 de
 la
 construction,
 de l’édification
 des
 
structures
 administratives
 française
 car
 les
 différents
 souverains
 qui
 se
 sont
 succédés
 
ont
 construit
 l’administration
 tant
 au
 niveau
 central
 qu’au
 niveau
 local.
 Cette
 
construction
 s’est
 fait
 avec
 les
 offices
 royaux,
 moyennent
 finance,
 les bénéficiaires
 de
 ces
 
offices
 royaux
 exerçaient
 une
 véritable
 fonction
 publique.
 Le
 commerce
 de
 ces
 offices
 
royaux
 avait
 pour
 conséquence
 et
 pour
 origine
 l’augmentation
 le
 trésor
 royal
 (car
 on
 
vendait
 les
 charges)
 et
 cela
 était
 intéressant
 pour
 les
 bourgeois qui
 détenaient
 le
 
pouvoir
 économique
 et
 pouvaient
 avoir
 une
 influence
 (nobles
 avaient
 le
 pouvoir
 
politique).
 
Dés
 1551,
 le
 roi
 crée
 sa
 propre
 administration
 avec
 les
 commissaires
 pour
 l’exécution
 du
 
roi
 qui
 ne
 possédaient
 pas
 leur
 charge
 mais ils
 s’apparentent
 à
 de
 véritables
 
fonctionnaires,
 ils
 sont
 les
 ancêtres
 des
 intendants
 et
 des
 préfets.
 
Cette
 construction
 de
 l’administration
 est
 facilitée
 par
 les
 légistes
 royaux
 tels
 que
 L’abbé
 
Fleury,
 Domat
 ou
 encore
 Loyseau
 qui
 soutiennent
 la prédominance
 de
 l’Etat
 en
 
redécouvrant
 le
 droit
 public
 (formé
 à
 la
 fin
 de
 l’époque
 romaine
 et
 oublié
 pendant
 tout
 le
 
moyen
 Age).
 
Cette
 conception
 impose
 une
 différenciation,
 une
 partition
 entre
 l’Etat
 et
 la
 société
 civile.
 
 
La
 conséquence de
 cette
 partition
 est
 l’augmentation
 considérable
 de
 la
 centralisation
 et
 
aussi
 une
 augmentation,
 un
 renfoncement
 du
 pouvoir
 royal
 face
 aux
 velléités
 féodales.
 
 
Dans
 ce
 cadre,
 le
 roi
 crée
 de
 généralités,
 un
 découpage
 du
 territoire
 en...
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