PARTIE I : LES ACTES ADMINISTRATIFS

Il existe uniquement deux catégories d’actes : les actes unilatéraux et les actes plurilatéraux (contrats).

Titre 1 : les actes unilatéraux de l’administration

Chapitre 1 : La notion d’acte administratif unilatéral

Le droit administratif présente des aspects très différents ou, si l’on préfère, il existe plusieurs angles d’approche. On est très sensible, aujourd’hui, à la dimension de protection des droits et libertés des citoyens, ce qui se comprend facilement, et le droit administratif est un droit de protection des citoyens à travers différentes réglementations, à travers des principes tels que les principes généraux du droit, examinés dans une précédente leçon, à travers toute une série de procédures, procédures non juridictionnelles et procédures juridictionnelles notamment, parmi ces dernières, celle qui permet de mettre en œuvre l’un des recours les plus protecteurs, le recours pour excès de pouvoir. Cette dimension sera examinée dans des leçons ultérieures

Cependant, il ne faut pas oublier un autre aspect tout aussi important du droit administratif : le droit administratif est aussi, et peut-être d’abord, le droit de l’action administrative.

C’est un droit qui permet à l’administration d’agir, qui est la formalisation des procédés et des procédures qu’utilise et que met en œuvre l’administration dans son action.

L’action de l’administration est faite, en partie, de simples agissements, par lesquels l’administration met en œuvre une politique ou, plus simplement, fonctionne : la transmission (fait juridique) d’un dossier est normalement – mais l’on verra que partout il y a des exceptions – une simple opération matérielle, comme l’est aussi, par exemple, une action de dégagement d’une chaussée encombrée par un arbre tombé sur la voie. Mais l’action de l’administration se traduit également par des actes, qu’il s’agisse d’accords passés avec d’autres personnes, que l’on va qualifier de contrats, ou