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DROIT DES FINANCES PUBLIQUES

b. Sabri

Le Droit des finances publiques

Le vocable « finances publiques » ou plus exactement « finances de l’Etat » est peu utilisé par les textes officiels. Il ne figure, en effet, ni dans la constitution, ni dans la loi organique des finances, qui n’utilisent que les termes « charges publiques » et « ressources publiques ».

Mais en dehors de ces problèmes de terminologie, il existe deux conceptions différentes des finances publiques : d’une part une conception extensive selon laquelle la notion de finances publiques inclut toutes les opérations financières qui relèvent de la puissance publique ou qui sont directement placées sous son contrôle. Elle conduit donc à imputer au domaine des finances publiques, à la fois, les activités financières des Administrations de l’Etat, celles des collectivités locales et leurs groupements et celles des établissements publics.

D’autre part, une conception restrictive selon laquelle les finances publiques recouvrent strictement les activités non marchandes et n’intègrent que l’ensemble des prélèvements obligatoires et l’affectation des ressources publiques

Ces problèmes de définition sous-tendent la complexité et la diversité de la matière financière publique

L’importance actuelle des finances publiques s’explique quantitativement par la croissance des budgets publics et qualitativement par la diversité des domaines concernés par les finances publiques.

En réalité, il est de nombreuses manières d’aborder l’étude des finances publiques. Certains auteurs font une part importante à la sociologie, d’autres traitent surtout d’économie publique ou de politique économique. Les finances publiques, pour l’essentiel, sont envisagées ici sous l’angle du droit budgétaire ou de la