Introduction : La place de l'Etat d'hier à aujourd'hui
L'économie publique a pour objectif d'étudier la mise en œuvre de la production publique et les effets de cette production, à la fois sur les biens et les services publics, mais également sur tout ce qui concerne l'organisation, le financement, la tarification et la gestion, que celle-ci soit réalisée par l'Etat, par les collectivités publiques, par les entreprises, par des administrations publiques ou par des entreprises privées qui ont reçu pour mandat de réaliser, de produire un service ou un bien public pour la collectivité. Les activités les plus anciennes, considérées comme des actes régaliens, traduisent une activité minimale de l'Etat : éducation, droit, monnaie, armée, justice. On peut considérer qu'en matière de services publics c'est à travers la construction d'infrastructures qu'apparaissent les premiers services publics, dès l'Ancien Régime.
La première logique est une logique militaire : on construisait des ponts pour la guerre. Ces infrastructures étaient financées par l'Etat.
L'activité publique, peut soit être complètement effectuée par l'Etat, soit être réalisée par d'autres entreprises privées. L'Etat n'a pas forcément la propriété totale de ces entreprises. Il a très souvent une majorité absolue. En 2003, l'économie publique représentait environ 850 entreprises. La majorité des salariés travaillent dans le secteur tertiaire (transport, énergie, activité postal, activité de la santé et de la recherche).
Les dépenses concernent essentiellement les prestations sociales (1/3 des dépenses).
Les recettes concernent les cotisations sociales, les impôts et les taxes. Les dépenses sont de plus en plus importantes et les recettes diminuent, car l'activité publique a une fonction de redistribution. Les cotisations et les prestations ont considérablement augmenté ces dix dernières années.
10 % de la population française vit avec moins de 800 € par mois.
50 % de la