La précarité de l’emploi

La précarité de l’emploi est l’un des thèmes centraux de notre groupe de travail ; les indicateurs que nous devons proposer portent sur l’emploi, le chômage, le sous-emploi, et la précarité de l’emploi, selon la demande du bureau du Cnis du 21 avril 2007. Au cœur du mandat du groupe, ce thème n’est pas facile à cerner, comme l’a montré la discussion lors de la réunion du 28 janvier sur l’instabilité, l’insécurité et la précarité de l’emploi. Il est donc nécessaire d’y revenir. La précarité de l’emploi renvoie à un phénomène multidimensionnel, dont la définition diffère selon les auteurs (chercheurs, praticiens de la sphère sociale, statisticiens). Tantôt cette notion recouvre un ensemble d’emplois hors normes (emplois précaires), tantôt elle se rapporte au vécu individuel (des précaires), éventuellement hors de la sphère de l’emploi. La précarité est liée en effet à plusieurs notions connexes, la pauvreté, l’instabilité, l’insécurité, le chômage, l’exclusion. Utilisée par les syndicats, les associations, les hommes politiques, la précarité est devenue une catégorie « politique », difficile à enfermer dans une définition. Ainsi, l’acception de la notion de précarité est devenue très large, ce qui entretient une certaine confusion et rend difficile d’aboutir à des mesures précises. Pour tenter de cerner la notion, il est indispensable de rappeler comment les termes précarité et précarité de l’emploi sont apparus dans les débats français (1) et quelle est la nature des débats sur ce sujet dans les autres pays développés (européens) (2). Puis la précarité est située par rapport à l’instabilité et à l’insécurité de l’emploi (3). C’est dans cette perspective que des propositions d’indicateurs sont avancées (4). I- L’apparition de la notion de précarité de l’emploi en France Le mot précaire vient du latin precarius, obtenu par la prière (Petit Robert) ; en droit romain, est précaire ce qui n’est octroyé que grâce à une concession toujours