Environnement institutionnel

La présentation des institutions publiques pourrait être organisée en distinguant successivement les institutions politiques, les institutions administratives, etc. L’inconvénient majeur est que cette présentation ne rend pas compte exactement des liens entre les différentes institutions et la façon dont ces institutions interagissent pour administrer l’Etat. En réalité, une autre présentation est envisageable qui aborde l’institution sous un angle fonctionnel, cad en prenant en compte l’objet de l’institution dans l’Etat. Vu sous cet angle, on peut distinguer trois fonctions institutionnelles, c’est-à-dire : * d’une part, la fonction de règlementation, fonction de création de normes juridiques * d’autre part, la fonction qui se traduit par l’exercice d’activité d’intérêt général cad la fonction de service public * Enfin, la fonction juridictionnelle, la fonction de contrôle. Ces 3 fonctions vont conduire à aborder les institutions publiques de façon transversale. Cependant, cette approche obligera malgré tout à aborder de façon ponctuelle les institutions concernées pour les présenter plus en détail.

I- La fonction de règlementation= les institutions publiques créatrices de normes juridiques.

Les institutions qui exercent une fonction de règlementation sont très nombreuses et donc en s’en tenant aux institutions publiques, on observe qu’elles créent une règlementation donnant lieu à du droit public ou du droit privé. Ces institutions peuvent être strictement nationales mais aussi et de plus en plus internationales (ex : OMC) et en particulier, elles peuvent être européennes.

Chapitre 1 : les institutions nationales créatrices de normes juridiques.

Les institutions nationales qui exercent une fonction de règlementation sont organisées selon un mode très largement territorial, presque géographique. Cad on observe qu’il existe des institutions centralisées (basées dans la capitale) et des institutions