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e partenariat euro-méditerranéen (PEM) lancé il y a près de dix ans, en novembre 1995, à Barcelone1, était clairement une initiative intéressante, audacieuse et ambitieuse. Une initiative intéressante par le fait de rassembler, à l’origine, les quinze pays membres de l’Union européenne (UE) et douze pays méditerranéens au sein d’une dynamique commune et partagée. Ensuite, une initiative audacieuse car le partenariat visait à aborder de front trois catégories de questions (les aspects politique et de sécurité, économico-financier et socio-culturel) et de proposer ainsi une approche globale tant au niveau des pays concernés que des thématiques abordées. Enfin une initiative ambitieuse car le partenariat se fixait des objectifs vastes, dans un contexte marqué par une grande diversité de situations tant au Nord qu’au Sud de la Méditerranée2.

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LE PARTENARIAT EURO-MEDITERRANEEN Dix ans après, quel bilan politque ?
Professeur Amine AIT-CHAALAL *

1. Les faiblesses de départ du partenariat
Dix ans après son lancement, qu’en est-il ? Le bilan est mitigé. D’un côté, des réalisations concrètes ont été accomplies. De l’autre côté, de nombreuses faiblesses ont provoqué insatisfactions et déceptions. Ce constat réaliste est d’ailleurs effectué avec franchise par tous les protagonistes et observateurs lucides du partenariat. En termes modérés et mesurés, les documents émanant de diverses instances, notamment communautaires, confirment ce constat3. Pour des raisons de clarté et de cohérence, nous nous concentrerons sur les aspects relatifs au volet politique et de sécurité. Sur ce volet, les aspects de faiblesses priment sur ceux des réalisations. Cette situation n’est
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Géostratégiques n° 8 - Juillet 2005

cependant pas la conséquence d’un fâcheux et regrettable concours de circonstances. Au-delà des évolutions parfois tragiques de