Evaluation dans les systèmes publics

Pages: 12 (2942 mots) Publié le: 19 mai 2012
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Evaluation dans les systèmes publics

Introduction

France vit avec une crise de l’état Providence
Fonction du service public : - Intégration civique
* Sociale
* Nationale
Etat Providence= Etat interventionniste
Objectif de l’Etat -> être plus efficace

Outil de gestion pour l’Etat Providence : le management public
Crise desusages -> une crise de la confiance
Avant l’Etat centralisé tous les pouvoirs -> opacité dans le système

80 décentralisation= remède pour le pb de gouvernement par distance les collectivités locales (coll territoriale) on des pouvoirs de décisions
* Modernisation des services publics ->transparence et efficacité
Performance= but d’améliorer le résultat des services publicsEval° des systèmes public apparait en 60
Elle est mise au centre de la modernisation
80-> 2 courants qui s’affronte entre promoteurs et détracteurs
Promoteur= B marchand en B public
Adm° comme une entreprise – réguler le marché de l’O &D
Privatisation = transfert de responsabilité de gestion de service publics à des organismes privée

Eval°= démarche visant àporter un jugement de valeur sur une intervention ou sur l’une ou l’autre composante dans le but d’aider à la prise de décision
* 22 janvier 1990
*
= types d’évaluation : - moyens prévus
* Réalisation
* Impact
* Défisence
* Satisfaction
*
Pas de méthodologie type -> que des tentatives

« Comment l’évaluation s’insert dans le pilotage politico administratif »

I .Le secteur public
Rappel historique

Centralisation
= Le regroupement des moyens d'action et de contrôle d'un État dans un même endroit.

Fce cherche un Etat unitaire
Homogénéiser les territoires nationaux -> spécificités locale = danger pour l’unicité nationale
Procédure : - mise en place d’action publique fixée par Etat
-Contrôler par le préfet-Décision obtenu par l’Etat
Mais év°sociétale + inadaptation de se mode de fonctionnement Politq trad ne fonctionne plus
Elus de terrain divent prendre de meilleurs décisions LOGIQUE DE TERRITORIALISAT° DE L’ACT° PUBLIQUE

Déconcentration
= technique d'organisation des administrations qui consiste à distribuer les agents et les compétences au sein d'une même personne morale, depuisune administration centrale vers ses services déconcentrés. Cette notion s'oppose à celle de concentration qui est un système administratif dans lequel le pouvoir de décision est concentré au sommet de l'appareil d'Etat.

Service ont de nouvelles compétances mais ss services de l’Etat
Pas d’institution distingue de l’Etat
EX : Univ, préfecture –> Pas d’autonomie

Décentralisation
= unepolitique de transfert des attributions de l'Etat vers des collectivités territoriales ou des institutions publiques pour qu'elles disposent d'un pouvoir juridique et d'une autonomie financière. Le transfert de ces attributions, qui restent néanmoins sous la surveillance de l'Etat, permet à ce dernier de décharger ses administrations centrales et de confier les responsabilités au niveau le plusadapté.

Institution (coll ter) :- autonome de décision
-Propre budget
-Surveiller par un représentant de l’Etat
Décentralisation faite en 2 temps :
Acte 1 : 2 mars 1982 gde réforme institutionnel – supp de la tutelle adm°
_ transfert du pouvoir exécutif au Dpt et à la Région
_ transformation de la région en collectivité territoriale

Acte 2 : 2003 loi constitutionnellerapprocher les citoyens (souci de démoc et d’écon d’échelle)
Répartir une cellule de base qui serait la commune ou l’intercommunalité (=permet à des communes de se réunir)
Il faut : une Rep de proximité

-Compétences répartit entre les communes (mairie, dst CG et région CR)

Adm° (2 sens) : général toute actv du secteur public
Instance étatique (préfecture, ministère) dépend de l’Etat elle n’est...
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