Finance des collectivités territorials

Pages: 244 (60932 mots) Publié le: 14 mars 2013
Proj de Gou jet uvernance locale au Maroc e u

LA GESTION DES FINANCES LOCALES DE AU MAROC
DIAGNOSTIC ET RECOMMANDATIONS

Docum ment de travail d e déposé à la DGC CL

Mars 20 10

AGENCE CANADIENNE DE
DÉVELOPPEMENT INTERNATIONAL

DIRECTION GÉNÉRALE DES
COLLECTIVITÉS LOCALES

LA GESTION DES FINANCES LOCALES AU MAROC : DIAGNOSTIC ET RECOMMANDATIONS

VERSION FINALE
MARS 2010 Mandat réalisé dans le cadre du :

Projet de Gouvernance locale au Maroc (GLM)
Travail réalisé sur la base des missions suivantes:

Mission sur la gestion des finances locales
Rabat, Tétouan, Oued Laou, Maroc 27 septembre au 10 octobre 2009

Mission sur les finances et la fiscalité locale
Montréal, Canada 19 au 23 octobre 2009

Mission sur la gestion des finances locales
Rabat, AïnTizgha, Tétouan, Asilah, Maroc 22 novembre au 11 décembre 2009 Nom et fonction des conseillers ayant préparé le rapport :

Geoffroy Groleau
Conseiller en gestion des dépenses publiques

Annie Ouellet
Conseillère en finances publiques

Marc Kamel
Vice-président, réformes et modernisations fiscales
Mentions spéciales : Les auteurs du présent rapport aimeraient remercier l’agenceCanadienne de développement international et la Direction générale des collectivités locales pour leur soutien. De plus, sans la grande disponibilité et les informations fournies par les nombreux responsables impliqués dans la gestion des collectivités locales marocaines, et cela autant au niveau central qu’au niveau local, la rédaction du présent rapport n’aurait pas été possible.

www.crcsogema.com LA GESTION DES FINANCES LOCALES AU MAROC

: DIAGNOSTIC ET RECOMMANDATIONS

Table des matières
Page 1.
 Introduction...........................................................................................................................1-1
 2.
 Contexte des missions et du diagnostic ...............................................................................2-1
 2.1
 Missioninitiale sur la gestion des finances locales .....................................................2-2
 2.2
 Mission sur les finances et la fiscalité locale à Montréal .............................................2-3
 2.3
 Deuxième mission sur la gestion des finances locales ...............................................2-4
 3.
 Le cadre de gestion des finances locales............................................................................3-1
 3.1
 3.2
 3.3
 3.4
 3.5
 Organisation administrative .........................................................................................3-1
 Organisation de la commune ......................................................................................3-2
 Le cycle budgétairecommunal....................................................................................3-3
 La composition des dépenses communales ...............................................................3-4
 La fiscalité communale ................................................................................................3-5


4.
 Diagnostic de la gestion des finances locales......................................................................4-1
 4.1
La gestion de la fiscalité locale....................................................................................4-1
 4.1.1
 Préambule .......................................................................................................4-1
 4.1.2
 Administration des taxes locales par une petite commune urbaine ou rurale...............................................................................................................4-3
 4.1.3
 Administration des taxes locales par une grande commune urbaine ..............4-7
 4.1.4
 Observations relatives à l'administration des trois taxes gérées par l'État ....4-21
 4.1.5
 Observations relatives au système ISLOTAX ...............................................4-26
 4.1.6
 Remarques finales sur la gestion de la fiscalité locale...
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