FINANCES PUBLIQUES 2 Cours de M. HAMON PREMIERE PARTIE : LES FINANCES LOCALES. Chapitre 1 : Les principes fondamentaux des finances locales. Section 1 : l’autonomie financière des collectivités territoriales. § 1 : Le principe constitutionnel d’autonomie. § 2 : Les nouveaux problèmes posés par l’autonomie. Section 2 : La modification de certains principes budgétaires. § 1 : Le principe de l’équilibre des budgets locaux. § 2 : Le principe de l’unité des budgets locaux. Section 3 : Les aménagements des autres principes. § 1 : Le principe de l’annualité des budgets locaux. § 2 : Les principes d’universalité et de spécialité. Section 4 : La préparation et le vote des budgets locaux. § 1 : La construction du projet de budget primitif. § 2 : Les délibérations budgétaires. Chapitre 2 : Le contenu des budgets locaux. Section 1: Les ressources internes des collectivités territoriales. § 1 : Les recettes fiscales des collectivités territoriales. § 2 : Les recettes « marchandes » des collectivités territoriales. Section 2 : Les ressources externes des collectivités territoriales. § 1 : Les aides extérieures.

Les finances publiques locales utilisent, comme on le verra, des règles souvent proches de celles des finances de l’Etat mais adaptées aux réalités juridiques et pratiques de la décentralisation. Pourtant les finances locales présentent de véritables spécificités dont l’existence est liée à trois de leurs caractéristiques. En premier lieu, nul ne peut ignorer aujourd’hui, tant on l’entend dire partout et souvent, que les finances locales sont en crise. Cette crise résulte de la distorsion croissante entre l’augmentation des dépenses et l’insuffisance des ressources des collectivités territoriales. Les dépenses des collectivités territoriales sont en constante et rapide augmentation aussi bien en fonctionnement qu’en investissement. Ces augmentations résultent autant de l’augmentation mécanique des prix et des salaires que de l’accroissement considérable des