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FINANCES PUBLIQUES

17295 mots 70 pages
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FINANCES PUBLIQUES

Def: Le budget de l’État est une loi parlementaire particulière c'est la loi de finances. Le gouvernement prépare, le parlement qui vote la loi de règlement et en deuxième partie il faut la mettre en œuvre, l’exécuter et contrôler l’exécution Les administrations exécutent Très contrôlé: contrôle interne on ne peut engager une dépense publique sans le contrôle d'un fonctionnaire particulier, le comptable.
Contrôle parlementaire.
C'est la démocratie représentative

Nécessité de contrôler les finances publiques: France reste un pays riche 5ème PIB mondial, état riche qui a un système social extrêmement avancé, critiqué mais plus de 2 millions d'étudiants.

Introduction:

Considérations générales sur les finances publiques et sur les politiques budgétaires.
Rappel de la notion de personne moral de droit public : soit la collectivité territoriale (État ou collectivité territorial locale: communes, départements, régions de métropole et d'outres mers, et territoires d'outres mers a statut dérogatoire) et établissements publiques nationaux (par ex: les universités), ou locaux (par ex: un syndicat intercommunal pour l'enlèvement et le traitement des déchets).
Par exception, au principe que les finances publiques concernent les budgets de toutes les personnes morales de droit public, le financement de la sécurité sociale, et sa mise en œuvre est confiée à des personnes privées qui sont les caisses primaires d'assurance maladie. Cette possibilité de confier la gestion d'un budget public à des personnes privées, a été ouverte par la jurisprudence du conseil d’état de 1938. Caisse Primaire Aide et Protection, le système de gestion par des personnes privées et endettées généralisées par la mise en place de la sécurité sociale pour tous en 1946.

Historique:
Le phénomène des finances pub est aussi ancien que celui de l'apparition des états et des cités d’états, dans l'antiquité irakienne et égyptienne Ce sont des sociétés déjà très

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    1- L’élaboration du projet de loi de finances « Préparer le budget, note M. DUVERGER, c’est dresser le programme de l’action gouvernementale pour une année » . C’est ce qui explique que dans tous les pays du monde, la préparation du budget est une compétence exclusive du gouvernement. Au Maroc, l’initiative budgétaire revient, donc, au gouvernement. Mais, à l’intérieur de celui-ci, la tâche principale incombe au ministre des finances.….

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    La loi de finances La loi de finances est une loi qui a pour but de présenter les recettes et les dépenses de l’Etat. Elle constitue le cadre qui permet au parlement d’approuver le budget de l’Etat . Cette loi prévoit, évalue, énonce et autorise, pour chaque année budgetaire l’ensemble des ressources et des charges de l’Etat dans les limites d’un équilibre économique et financier qu’elle définit. La loi de finances a la particulatiré d’être discutée et votée chaque année, et ce, suivant une procédure extraordinaire prévue par la constitution et la loi organique relative à la loi de finances. Nous trouvons alors trois types de lois de finances : la loi de finances de l’année, les lois de finances rectificatives ; qui ont pour but de corriger à la hausse ou à la baisse les dépenses et recettes prévues en loi de finances initiale, elle est votée en cours d’année pour modifier les dispositions des lois de finances initiales compte tenu de l’évolution de la conjoncture économique….

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    Pour les dépenses, la loi de finances est un document qui fait la prévision. Une fois estimée, la loi de finances est adressée au parlement pour qu’il l’autorise 2- Le volet politique : Pour le gvrnt, la loi des finances est l affirmation chiffrée d’un programme. Pour le parlement, un moment de s’informer et de contrôler l’action gouvernementale. Enfin pour l’opinion publique, la loi des finances de l’année se réduit à une cérémonie sociale.….

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  • Faut-il réduire le nombre de fonctionnaires?
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    En effet, depuis 1973, aucun budget n'a été voté en équilibre. Partant de ce constat, il est apparu nécessaire d'assainir les dépenses de l'Etat français. La loi organique relative aux lois de finances de 2001, consacrant les idées managériales de l'Etat, a été le point de départ d'une nouvelle politique de maîtrise des dépenses publiques. Le service public cherche alors à réduire ses coûts de financements, sans dégrader la qualité du service rendu. Lancée en juin 2007 en conseil des ministres sur décision du président de la république, la révision générale des politiques publiques (RGPP), met en cohérence et accélère ce mouvement de réduction des dépenses publiques.….

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    Loi de finances une loi de finances est une loi dont le but est de présenter les recettes et les dépenses de l'État. Elle constitue le cadre qui permet au Parlement d'approuver le budget de l'État. Une loi de finances a pour objet de déterminer, pour un exercice, la nature, le montant et l'affectation des ressources et des charges de l'État, ainsi que l'équilibre budgétaire et financier qui en résulte. Conséquence du principe d'annualité budgétaire, la loi de finances a la particularité d'être discutée et votée chaque année, et ce, suivant une procédure extraordinaire prévue par la Constitution et la Loi organique relative aux lois de finances Il existe trois types de lois de finances2 :….

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    Art. 2 Ont le caractère de lois de finances : La loi de finances de l'année et les lois rectificatives ; La loi de règlement. La loi de finances de l'année prévoit et autorise, pour chaque année civile, l'ensemble des ressources et des charges de l'État. Seules les dispositions relatives à l'approbation de conventions financières, aux garanties accordées par l'État, à la gestion de la dette publique ainsi que de la dette viagère, aux autorisations d'engagements par anticipation ou aux autorisations de programme peuvent engager l'équilibre financier des années ultérieures. Les lois de programme ne peuvent permettre d'engager l'État….

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    Ainsi le Parlement va-t-il pouvoir contrôler l’action du gouvernement. Ce n’est donc pas un hasard si ce principe se met en place à une époque où le régime parlementaire lui-même s’installe et se développe. B - SIGNIFICATION TECHNIQUE Le budget est voté chaque année pour un an. a) Annualité du vote 1° Quand ?….

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