III Protéger les milieux fragilisés : les acteurs et les outils
1. Des acteurs variés pour gérer les contraintes et les risques
• L’Union européenne, l’Etat et les collectivités territoriales sont les acteurs publics impliqués dans cette gestion. L’UE promulgue régulièrement des directives destinées à protéger les milieux. Elle a mis en place un réseau européen, Natura 2000, dont l’objectif est la conservation des sites naturels. Elle est également à l’origine du classement de sites Seveso. Au plan national, le ministère de l’Ecologie et du Développement durable, créé en 1971 sous le nom de ministère de l’Environnement, encadre plusieurs établissements publics (Parcs nationaux, ONF, ADEME, IFEN, Conservatoire du littoral,
Agences de l’eau, etc.) et a mis en place des lois destinées à protéger les milieux les plus fragiles (loi Montagne, loi Littorale, Charte de l’environnement, etc.). Les collectivités territoriales sont également des acteurs de la gestion de l’environnement et de la prévention des risques (Agenda 21, mise en oeuvre des DTADD, des SCOT et des
PLU).
• Les associations et les citoyens sont également des acteurs de la gestion des territoires.
Les associations les plus connues sont Greenpeace France, WWF France, France Nature
Environnement, Demain la Terre, etc. Mais une multitude d’associations oeuvrent également au niveau local pour protéger l’environnement et prévenir les risques. Les entreprises privées ont également investi dans des actions ou des campagnes de sensibilisation portant sur le développement durable. Ainsi, des groupes comme Total ou EDF axent à présent leur communication sur la protection de l’environnement.
2. Les outils pour gérer l’environnement, les ressources et prévenir les risques
• Certains de ces outils sont anciens : entre les années 1960 et les années 1990, les lois françaises régissant la protection de l’environnement se multiplient : création de Parcs naturels nationaux et régionaux, du