Master II Conduire et Evaluer les Politiques Publiques

Jonathan SAINT-JEAN Enseignante Madame Marine BOURGEOIS
Année universitaire 2013-2014 Cours d’ Analyse des Politiques Publique

Renaud Epstein
« Gouverner à distance. Quand l’Etat se retire des territoires »

Synthèse du texte

Sur la base des travaux de plusieurs sociologues comme Max Weber ou Michel Foucault, Renaud Epstein tente lui aussi de comprendre comment le politique gouverne. Il s'interroge sur les modes d'interventions de l'Etat et l'efficacité concrète de ses actions en mettant au centre de son analyse les techniques et les moyens de gouverner.
Cet article a pour objectif de tenter de répondre à une nouvelle question sur la gouvernabilité : comment l'extension de la liberté est devenue une source de création de nouvelles technologies de gouvernement des sociétés ?
Il va tenter d'y apporter ses conclusions en prenant comme sujet d'étude la mise en perspective historique de la politique de la ville depuis les années 1950 en France.
La rénovation urbaine, qui a touché en particulier certains quartiers, a servit de base dans l'analyse de l'évolution du pouvoir de l'Etat sur les territoires. Une étude sur les diverses interventions de l'Etat (plus précisément sur l'aménagement du territoire et le social) a été conduite au niveau central et au niveau local pour distinguer plusieurs modèles de gouvernements.
Trois modèles ont été distinguées selon les périodes et seront traités successivement :
Entre 1950 et la fin des années 1970, se dessine un modèle de gestion centralisée du local appuyé sur des techniques de normalisation.
De la fin des années 1970 à nos jours, apparait un modèle de gouvernement négocié qui s'appuie sur le projet territorial et le contrat global.
Actuellement, en plein développement, il ressort un modèle de gouvernement à distance qui s'appuie sur des techniques issues de la gestion privées appliquées à la gestion publique.
Le gouvernement centralisé