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Pages: 73 (18177 mots) Publié le: 13 février 2013
D O C U M E N T S D E T R A V A I L
U M E R O 6 9 A V R I L 2 0 0 5
NE PUBLICATION DU CENTRE D'OBSERVATION ECONOMIQUE

LE DIFFICILE RETOUR EN EMPLOI DES SENIORS

PIERRE

CAHUC

Les Documents de Travail reflètent l’opinion de leurs auteurs et n’engagent pas la Chambre de Commerce et d’Industrie de Paris

Documents de Travail - avril 2005

CENTRE D’OBSERVATION ECONOMIQUE
DOCUMENTSDE TRAVAIL

Le difficile retour en emploi des seniors

PIERRE CAHUC 1 2

CREST-INSEE, Université Paris 1, CEPR (Londres) et IZA (Bonn). Cette étude a été réalisée à la demande du Centre d’Observation Economique de la CCIP. 2 Je remercie Yann Algan, Luc Behaghel, Jean-Luc Biacabe, Stéphane Carcillo, Carole Deneuve, JeanOlivier Hairault et André Zylberberg pour leurs commentaires. Je restenéanmoins seul responsable du contenu de cet article.

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Document de Travail N° 69

Résumé En France, plusieurs dispositifs publics sont défavorables à l’emploi des seniors. Pourtant, il est urgent d’accroître leur emploi dans un contexte où leur retrait de l’activité joue en défaveur du maintien en emploi de leurs cadets, contrairement à une opinion fréquemement admise. Un tel objectif peutêtre atteint par une réforme coordonnée qui créé des incitations améliorant l’employabilité des seniors. Cette réforme devrait s’articuler autour des principes suivants : 1◦ ) accroître les gains financiers liés à l’activité pour les plus de 60 ans en favorisant notamment la neutralité actuarielle des retraites ; 2◦ ) substituer une activation des dépenses passives pour les 55-60 ans à l’usageimmodéré des retraits anticipés d’activité ; 3◦ ) modifier les dispositifs qui limitent l’embauche et favorisent les licenciements des seniors. L’application de ces principes devrait améliorer l’insertion dans l’emploi et le rendement de la formation professionnelle des seniors. Abstract The low employment rate of senior workers in France is mainly the consequence of pension systems and the management ofnon employment before retirement that create strong incentives to retire early. In this paper, it is argued that the employment of senior workers has to be increased in order to favor the employment of younger workers, contrarily to an opinion that is currently expressed in France, according to which the retirement of senior workers favors the employment of younger workers. This aim can beachieved thanks to a reform that is coordinated and that creates incentives for the firms and the workers. Such incentives rely on : 1◦ ) changes in the pension system towards more actuarial neutrality ; 2◦ ) activation of passive employment expenditure ; 3◦ ) changes in the reglementations that limit the hiring of senior workers and that favor their layoffs.

Document de Travail N° 69

Table desmatières
1 Introduction 2 Le faible niveau d’emploi des seniors 2.1 L’évolution en France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Comparaisons internationales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Pourquoi le taux d’emploi des seniors est-il aussi faible en France ? 3.1 Les surplus dégagés par les emplois des seniors . . . . . . . . . . . . . .3.1.1 L’efficacité des travailleurs âgés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2 Les salaires des seniors . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 Les politiques publiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1 Les incitations aux départs anticipés . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.2 Les systèmes de retraites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3 7 7 1010 12 15 15 20

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4 Faut-il accroître le taux d’emploi des seniors ? 25 4.1 La diminution de l’emploi des seniors profite-t-elle aux plus jeunes ? . . . . . . . 25 4.2 La nouvelle donne démographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5 Comment accroître le taux d’emploi des seniors ? 32 5.1...
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