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Il y a deux thèmes qui traversent le droit, c’est la ! "" et le " (-

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(l’idée de police)

(service). Certains juristes vont plus loin que cette simple distinction et

entendent fonder le droit administratif id est le droit applicable à l’administration sur l’une ou l’autre de ces notions. Deux courants de pensée juridiques expliquent le droit administratif soit par le service public soit par la puissance publique, il y a . comme chef de file Léon DUGUIT et .

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HAURIOU. Aujourd’hui encore, ce couple continue de marquer la discipline. Service public et puissance publique sont, donc, le reflet de conceptions idéologiques pour DUGUIT, imprégnées de la philosophie solidariste de Léon BOURGEOIS – auteur d’un essai de la philosophie solidariste – où il cherche à établir une synthèse entre l’individualisme et le collectivisme. Pour HAURIOU, qui est un conservateur individualiste (hostile au syndicalisme), il faut identifier le rôle de l’Etat, au-delà du maintien de l’ordre, à un rôle d’arbitre ; l’Etat ne peut se substituer aux agents économiques. For exposés au départ, ces deux systèmes, à l’arrivée, se rapprochent car DUGUIT s’enlisera dans la contradiction, il reconnaîtra à l’Etat un rôle de commandement alors qu’HAURIOU acceptera que l’un des points importants de la notion de service public est qu’il peut limiter les excès de la puissance publique. Cela correspond à deux notions différentes de l’Etat.
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2 ème C’est la conception prédominante du XIX siècle jusqu’au début du XXème. C’est, d’ailleurs, l’exaltation de cet Etat qui se trouve à la base du droit allemand [Von IHERING et
Jelli NECK] et en France [Carré de MALBERG (contribution à l’étude de l’Etat)]. Pour eux, l’Etat est une personne abstraite distincte des personnes physiques et donc il y a une séparation de l’Etat d’avec la société civile. Deuxième postulat, l’Etat est une personne souveraine qui constitue le fondement du