guide de controle de gestion

Pages: 281 (70202 mots) Publié le: 27 juillet 2014
Un groupe de travail interministériel, issu du réseau “amélioration de la gestion publique” et animé par
la Délégation interministérielle à la réforme de l’Etat (DIRE), a rédigé entre janvier et juin 2002 cet ouvrage
méthodologique sur le contrôle de gestion. Présenté lors de la journée d’étude que la DIRE a consacrée
au contrôle de gestion le 2 juillet 2002, l’ouvrage a été diffusé à 8000exemplaires auprès des
administrations de l’Etat.
Pour faire face à de nouvelles demandes, le centre de ressources “contrôle de gestion” de la DIRE a
décidé en février 2003 de faire graver 2400 nouveaux CD-Roms.
Ce deuxième tirage reprend le contenu de l’édition de juin 2002, en corrigeant les erreurs qui auraient pu
échapper à la vigilance du comité de rédaction. Les pratiques et outils citésdans l’ouvrage ont pu évoluer,
notamment dans le cadre de la mise en oeuvre des plans de développement et de généralisation du
contrôle de gestion, que les ministères ont rédigés au printemps 2002. Les exemples n’ont pas été
modifiés pour autant, car ils conservent toute leur valeur pédagogique. Une nouvelle version de l’ouvrage
pourrait à terme contribuer à mutualiser les nouveaux outils misen oeuvre par les administrations de
l’Etat en matière de contrôle de gestion et de pilotage de la performance.
En attendant cette nouvelle version, puisse ce retirage de l’édition de juin 2002 vous être utile.
Stéphane ZUGETTA
Délégation interministérielle à la réforme de l’État
Centre de ressources “contrôle de gestion”
stephane.zugetta@dire.pm.gouv.fr
Note introductive à la réimpressionde février 2003.
Préface
5
Fiche 22
Il m’est agréable de préfacer cet ouvrage collectif, coordonné par la Délégation interministérielle à la réforme
de l’État. Il vient à son heure et est conçu, dans la droite ligne des publications de la DIRE, comme un ouvrage
pédagogique qui a vocation à être régulièrement actualisé pour tenir compte des acquis de l’expérience.
Humble dans son objet,ambitieux par les objectifs à la réalisation desquels il concourt, ce document
méthodologique est au service d’une grande cause qui passionne tous les modernisateurs : l’amélioration
de la gestion publique qui a pour but ultime d’offrir au citoyen un service public de la plus haute qualité,
et au contribuable la garantie d’une valorisation optimale de la dépense publique. Le Comité interministérielpour la réforme de l’État (CIRE) d’octobre 2000 a choisi la généralisation du contrôle de gestion dans les
services comme moyen de cette amélioration. Les expériences menées dans ce domaine ont en effet
montré leurs effets bénéfiques; ces expériences ont aussi prouvé qu’il ne s’agissait pas de transposer
telles quelles des techniques utilisées couramment dans l’entreprise, mais de développerune adaptation aux
besoins de l’action publique. C’est la raison pour laquelle le réseau interministériel animé par la Délégation
interministérielle à la réforme de l’État a souhaité que des référentiels méthodologiques communs aux
administrations soient établis afin d’aider les ministères à la réalisation de l’objectif fixé par le CIRE.
Le présent ouvrage, conçu par un comité de rédactioninterministériel, animé par le centre de ressources
« contrôle de gestion » de la DIRE et validé par le réseau, vise à préciser ces références communes.
Destiné tant aux managers qu’aux contrôleurs de gestion, il est publié à un moment opportun pour
deux raisons. D’une part, les ministères viennent de rédiger leurs « plans pluriannuels de développement
du contrôle de gestion », comme le CIRE 2000le leur avait demandé, et il s’agit à présent de largement
diffuser la démarche. D’autre part, la loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001, qui met
en place une budgétisation par objectifs, nécessite pour son application, comme l’a rappelé le CIRE du
15 novembre 2001, un mode de management des services qui s’articule sur les objectifs de performance
définis au niveau des...
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