INSTITUTION PUBLIC ET SCIENCE ADMINISTRATIVE

Définition des institutions plb et des scs adm :

-Instit public :
Critère, la distinction personne publique et personne privée donne ligne de partage. La notion d’institutions publiques est plus large que celle de personne publique. Les personnes publiques sont l’Etat, les collect ter, l’adm pbl… Mais la notion d’instit pbl est plus large parce car elle englobe certaines instit q n’ont pas la personnalité juridique (ex : autorités adm indépendantes). Elle englobe aussi des personnes apparemment pv q sont sous la dépendance complète de certaines pers publiques (ex : association dirigé par des élus municipaux et financé par le budget communal). Une association est tjrs une personne morale de droit pv. On peut aussi citer comme exemple les sociétés d’économie mixte à capital public majoritaire (SEM est juridiquement une société anonyme, mais ds le capital il y a des P Pbl et des P Pv).

-Science adm :
L’identification de la sc adm est bcp moins aisée. Certains auteurs parlent de sc adm au pluriel. Ils estiment qu’il n’y a pas une sc adm, mais en réalité diverses disciplines q ont un point commun qui est leur objet d’étude: l’administration. Chacune de ces disciplines (l’histoire, l’économie, la socio) a son propre point de vue, son cadre d’analyse, de sorte que la sc adm soit une discipline carrefour qui n’aurait finalement d’unité que par son objet: l’administration. Cet objet d’étude est plus ou moins vaste. On peut employer ce terme de manière très différente. Il y a adm au sens organique, fonction/institution public : rassemble l’ensemble du personnel placé sous l’autorité d’une pers pbl. Autre sens, fonctionnel, lorsqu’on parle d’adm des entreprises (dc pv), le terme signifie la manière d’encadrer et d’organiser l’organisme.
L’adm a deux sens qui n’ont pas le même objet (sens organique vs sens fonctionnel).

I. L’objet de la science administrative

Certains courants ont une approche plus pragmatique