L’AFFICHAGE D’UN CIBLAGE PLUS RÉCENT SUR LES JEUNES DES QUARTIERS
L’emploi n’a été que récemment inscrit comme une priorité dans la politique de la ville, tant au niveau national que local.
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L’EMPLOI DANS LA POLITIQUE DE LA VILLE
Le bilan des politiques publiques menées spécifiquement sur l’emploi dans les quartiers peut être réparti en deux grandes périodes.
Avant 2005, la politique de la ville a privilégié la question urbaine et le bâti, et, s’agissant plus précisément de l’emploi, les mesures d’installation des entreprises par le biais d’exonérations fiscales et sociales. À partir de 2005-2006, les questions d’intermédiation se sont développées en faveur de l’accompagnement vers l’emploi.
Dans le premier cadre, lié au dispositif des ZFU, des entreprises se sont effectivement installées et ont permis de favoriser l’emploi.
Ainsi en 2005, on recense 67 700 salariés ouvrant droit à l’exonération de cotisations sociales patronales dans les ZFU, dont 13 500 salariés embauchés au cours de l’année.
L’ensemble des exonérations dans les ZFU représentent un coût brut de 530 millions d’euros en 2005, qu’il convient de préciser. En effet, par rapport aux mesures de droit commun d’allègement de cotisations sociales, le coût total supplémentaire est de 373 millions d’euros en incluant les exonérations fiscales. De façon plus précise s’agissant des exonérations sociales au sens strict, les exonérations spécifiques ZFU représentent un coût supplémentaire d’environ 128 millions d’euros par rapport au dispositif général d’allègement de cotisations sociales. On peut ainsi en déduire que le coût moyen de l’exonération sociale spécifique ZFU pour un salarié embauché (entendu en emploi équivalent temps-plein) serait de l’ordre de 2 000 euros (128 millions d’euros rapportés à 67 700 salariés).
La loi de 2003 a prévu des clauses d’insertion professionnelle pour les entreprises du bâtiment. Début 2008, ce sont 2 300 personnes qui ont eu un contrat de travail dans le cadre de