La politique budgétaire

Tout au long du 20 eme le rôle économique de l’Etat s’est développé dans l’ensemble des pays de l’OCDE au gré des conflits, des crises économiques et sociales et sous l’influence de la pensée keynésienne. Progressivement l’Etat s’est imposé dans une fonction de régulation des mécanismes de marché. Les dépense publiques c'est a dire qui sont effectuées par l’Etat, les administrations de sécurité sociales, les collectivités territoriales, ont été multipliées par 5 de 1872 a 2010 en France. Cf. évolution de la dépense publique en France en % du PIB : on a différents paliers d’évolution le premier franchi après la seconde guerre mondiale ; le deuxième après la libération ; ensuite la progression s’est faite de manière continue jusqu’à une stabilisation en 2007 ; enfin un nouveau palier a ete franchi après la crise de 2007 avec une augmentation de 4 points de la dépense publique en france. Cette évolution quantitative s’est accompagnée par une modification de la structure des dépenses sous le développement des missions de l’Etat (éducation nationale), création de la sécu et sous l’effet de la décentralisation. Les dépenses régaliennes traditionnelles (diplomatie, défense, justice, police) ne représentent plus que 17,7% du budget de l’Etat en 2010 alors qu’elles représentaient plus de la moitié avant. Par ailleurs les dépenses des administrations de sécu qui étaient inexistantes il y a un siècle, dépassent celle de l’Etat depuis 1995 ; la charge d’intérêt de la dette est devenue en 2010 le premier poste du budget de l’Etat devant l’éducation (44 milliards d’euro du budget). Ce poste va connaître sur les années 2011-2013 une augmentation de 9 % en moyenne par an. Depuis la fin de la seconde guerre mondiale, la question de l’articulation entre l’intervention de l’état et les marchés a suscités de nombreux débats avec des répercussions importants sur le plan politique. On a assisté a des mouvements de balanciers permanents entre les