Chapitre II: Le Gouvernement et le Premier ministre
De 1958 à 2010, la Ve République a vu succéder dix huit Premiers ministres et six Présidents de la
République. Elle a par ailleurs connu durant cette période trente trois Gouvernements au long de treize législatures. La longévité de ces Gouvernements varie de onze mois pour Maurice Couve de Murville et
Edith Cresson, à six ans et trois mois pour Georges Pompidou (cinq ans pour Lionel Jospin), soit une moyenne de plus de trente trois mois. La stabilité gouvernementale tant malmenée sous les Républiques antérieures a donc été établie même s’il convient de remarquer que la durée de vie d’un Gouvernement depuis 1984 (exception faite de ceux de Michel Rocard, Lionel Jospin et Jean-Pierre Raffarin) n’a pas excédé deux ans.
Pour la première fois dans une Constitution républicaine, la spécificité de la fonction gouvernementale a été proclamée par l’article 20, mission constitutionnelle qui mobilise aussi bien l’exécution des lois que la législation dans la mesure où la politique de la nation se réalise d’abord à travers le budget et les lois. Le
Gouvernement sous la Ve République est devenu un organe d’action et non de représentation vis-à-vis des partis parlementaires, le Parlement étant quant à lui devenu un organe de contrôle et non de gouvernement.
Le Gouvernement dispose d’une organisation propre (I) et de prérogatives constitutionnellement consacrées
(II).
I) L’organisation de l’équipe gouvernementale
Le Gouvernement sous la Ve République repose sur une structure préétablie (A) et reçoit un statut (B).
A) La structure
La collégialité gouvernementale comprend le Premier ministre (1) et l’ensemble des ministres (2).
1) Le Premier ministre.
La théorie constitutionnelle conduit à considérer que le Premier ministre n’est que le Primus inter pares et ne saurait en conséquence arguer d’un quelconque pouvoir hiérarchique sur les autres ministres. Il ne saurait de plus se substituer à eux, ni annuler