Le modèle européen et américaine de justic constitutionnelle

Pages: 435 (108636 mots) Publié le: 6 janvier 2011
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺯﻫﺭ ـ ﻏﺯﺓ‬ ‫ﻋﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ـ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ً‬ ‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻢ ) ٣ ( ﻟﺴﻨﺔ ٦٠٠٢ﻡ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬
‫‪The Constitutional Judiciary In Palestine‬‬ ‫6002 ‪According the High Constitutional Court Act Number 3 of the year‬‬

‫ﺍﻟﻘﻀﺎء ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﰲ ﻓﻠﺴﻄﲔ‬

‫ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ‬ ‫ﻋﻤﺭ ﺤﻤﺯﺓ ﺍﻟﺘﺭﻜﻤﺎﻨﻲ‬
‫ﺒﺈﺸﺭﺍﻑ‬ ‫ﻨﺎﺌﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺯﻫﺭﻭﻋﻤﻴﺩ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺴﺎﺒﻘﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻭﺭﺌﻴﺱ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ/ ﻓﺘﺤﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺒﻨﻲ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﻱ‬

‫ﻗﺩﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎﻻ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺯﻫﺭ‬

‫ﻏﺯﺓ ﻓﻲ ١٣٤١ﻫـ ، ٠١٠٢ﻡ‬

٢

٣

‫ﺇﻗـــﺭﺍﺭ‬ ‫ﺃﻨﺎ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺃﺩﻨﺎﻩ ، ﻤﻘﺩﻡ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤل ﻋﻨﻭﺍﻥ :‬

‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺭﻗﻡ ٣ ﻟﺴﻨﺔ ٦٠٠٢ﻡ‬
‫ﺃﻗﺭ ﺒﺄﻥ ﻤﺎ ﺍﺸﺘﻤﻠﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻨﺘﺎﺝ ﺠﻬﺩﻱ ﺍﻟﺨﺎﺹ ، ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺎ ﺘﻤﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ‬ ‫ﺤﻴﺜﻤﺎ ﻭﺭﺩ ، ﻭﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﻜﻜل ، ﺃﻭ ﺃﻱ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﻴﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻟﻨﻴل ﺃﻴﺔ ﺩﺭﺠﺔ ﺃﻭ ﻟﻘﺏ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻤﻲ ﺃﻭ ﺒﺤﺜﻲ ﻟﺩﻯ ﺃﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ.‬
‫‪Declaration‬‬ ‫‪The work provided in this thesis, unless otherwise referenced, is the‬‬ ‫‪researcher's own work, and has not been submitted elsewherefor any‬‬ ‫‪other degree or qualification‬‬

‫ﺍﺴﻡ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ : ﻋﻤﺭ ﺤﻤﺯﺓ ﺍﻟﺘﺭﻜﻤﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ :‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ : ٥/٣/٠١٠٢ﻡ‬

‫٤‬

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‫א‬ ‫א‬ ‫،‬ ‫א‬ ‫،‬ ‫מ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫מ‬ ‫א א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫،‬ ‫،‬ ‫،‬ ‫،‬ ‫،‬ ‫א‬ ‫מ‬ ‫מ‬ ‫א‬ ‫מ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫......‬ ‫......‬ ‫.....‬ ‫......‬

‫أ‬

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‫ﺷﻜﺮ وﺗﻘﺪﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺩ ﷲ ﺍﻟﻌﻠﻲ ﺍﻟﻘﺩﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻭﻓﻘﻨﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻤﺎ ﻤﺩﻨﻲ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺼﺒﺭ ﻭﻋﺯﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل، ﻭﺃﻨﻨﻲ ﻷﻨﺘﻬﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻷﺘﻘﺩﻡ ﺒﺠﺯﻴل ﺍﻟﺸﻜﺭ ﻭﺍﻟﻌﺭﻓﺎﻥ ﺇﻟـﻰ ﺃﺴـﺘﺎﺫﻱ ﺍﻟﻔﺎﻀـل‬ ‫ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ/ ﻓﺘﺤﻲ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﻱ ﻟﻤﺎ ﺒﺫﻟﻪ ﻤﻥ ﺠﻬﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ .‬ ‫ﺃﺴﺘﺎﺫﻱ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ ﺤﻘﻪ. ﻓﻌﻼﻗﺘﻲ ﺒﻪ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻠﻴﺴﺎﻨﺱ ، ﻭﺠﺎﺀ ﺇﺸﺭﺍﻓﻪ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﻟﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﻤﺸﺭﻓﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ، ﻓﺠﻬﺩﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺘﻪ ﺍﻟﺴﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﺎﻗﺩﺓ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤل‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﺨﺭﺍﺠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻅﻬـﺭﺕ ﺒـﻪ ،ﻭﻻ ﻴـﺴﻌﻨﻲ ﺴـﻭﻯ ﺍﻟـﺩﻋﺎﺀ ﻟـﻪ‬ ‫ﺒﺄﻥ ﻴﻭﻓﻘﻪ ﺍﷲ ﻭﻴﻌﻴﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﻴﺩﻴﻪ ﻭﻴﺠﻌﻠﻪ ﺴﻨﺩﺍ ﻭﺯﺨﺭﺍ ﻟﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻌﻠﻡ .‬ ‫ﹰ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻭﻻ ﺃﻨﺴﻰ ﺃﻥ ﺃﺴﺘﻐل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻷﻋﻠﻥ ﻋﻥ ﻋﻅﻴﻡ ﺸﻜﺭﻱ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﺘﺎﺫﻱ ﺍﻟﻔﺎﻀل‬ ‫ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ/ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻨﺼﺭ ، ﻭﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﻨﻌﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﺤﺎل – ﺭﺌﻴﺱ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻟﻘﺒﻭﻟﻬﻤﺎ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴـﺎﻟﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ. ﻭﺃﻋﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺯﻴﺎﺩﺓﻓﻲ ﺇﻏﻨﺎﺌﻬﺎ ﺒﻤﻼﺤﻅﺎﺘﻬﻤﺎ .‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﺘﻘﺩﻡ ﺒﻌﻅﻴﻡ ﺸﻜﺭﻱ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﺎﺘﺫﺘﻲ ﺍﻷﻓﺎﻀل ﻜﺎﻓﺔ ﺒﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻟﻤﺎ ﻗﺩﻤﻭﻩ ﻟﻲ‬ ‫ﻤﻥ ﻋﻭﻥ ﺼﺎﺩﻕ ﻭﺍﻟﻨﺼﺢ ﻭﺍﻹﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺃﺜﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺭﺴﺎﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﺨﻼل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ .‬ ‫ﻭﻟﻥ ﺃﻨﺴﻰ ﺃﻥ ﺃﺘﻘﺩﻡ ﺒﺎﻟﺸﻜﺭ ﻭﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻤﻜﺘﺒﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺯﻫﺭ ، ﻭﻤﻜﺘﺒﺔ ﻨﻘﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ، ﻭﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ، ﻭﻤﻜﺘﺒﺔ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﻟﻤﺎ ﻗﺩﻤﻭﻩ ﻟﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﺔ ، ﺇﻥ ﻫﺫﺍﺍﻟﻌﻤل ﻴﻌﺩ ﺜﻤﺭﺓ ﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻫﻡ ، ﻭﺠـﺯﺍﻫﻡ ﺍﷲ ﻋﻨـﻲ ﺨﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ.‬ ‫ﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻌﺎﺭﺓ ﺍﻟﻜﺘﺏ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺤﺙ.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ؛ ﻓﺈﻨﻨﻲ ﻤﻬﻤﺎ ﺭﺩﺩﺕ ﻤﻥ ﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﻜﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺍﻟﻌﺭﻓﺎﻥ ﻻ ﺃﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺃﻓـﻲ‬

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‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻫﻴﺌﺔ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻻ ﺘﺘﺒﻊ ﺃﻴﺎ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ، ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻲ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻤﺜﻠﻰ ﻟﻠﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ، ﻭﺤل ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﻡ .‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﺫﻭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ، ﻓﺈﻥ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﻟـﻪ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ، ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺅﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻗﻌﺕ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ٤١/٦/٧٠٠٢ﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺤﻜﻭﻤﺘﻴﻥ ﻤﺘﻨﺎﺯﻋﺘﻴﻥ ، ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺃﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻥ ، ﻓﻬﻲ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﺎ ﺍﻜﺘﻨﻑﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﻏﻤﻭﺽ‬ ‫ﻭﺒﻴﺎﻥ ﺼﻼﺤﻴﺔ ، ﻭﻤﺩﻯ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻨﻬﺎ .‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺤﺭﺼﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻤﻥ ﺍﻟﻐﻤﻭﺽ ﻭﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻋﺘﺭﺕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺍﺘﺒﻌﻨﺎﻩ ﻤﻥ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﻜﻼ ﻤﻥ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ، ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﺭﻴﺔ .‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﻓﻲ...
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