Le modèle scandinave

Pages: 7 (1563 mots) Publié le: 9 octobre 2010
Le modèle nordique, “top modèle” de la Sécu en Europe ?


Le modèle social nordique est souvent présenté comme une issue possible aux problèmes économiques et sociaux qui se posent à de nombreux pays européens. Les pays scandinaves semblent en effet avoir réussi à combiner la sécurité de revenus souhaitée par les citoyens et la flexibilité de l'emploi demandée par les entreprises. Depuisplusieurs années, la “flexisécurité” est à la mode… A gauche comme droite! Analyse.

Contrairement à ce que l'on entend trop souvent dire, notre système de protection sociale reste élevé et compatible avec un niveau général élevé de prospérité. Comme l'indiquent Pierre Reman et Frédéric Delcor, dans un numéro récent de La Revue Nouvelle(1), la Belgique fait partie des 9 pays qui connaissent à lafois une prospérité élevée, un taux d'inégalité relativement inférieur et un taux de pauvreté relativement bas. Notre faiblesse proviendrait surtout de l'incapacité à reconvertir les régions de vieille industrialisation et de faire reculer le niveau de chômage. Par ailleurs, le modèle belge a quelque difficulté à assurer un niveau de revenu suffisant à ceux et celles qui perdent leur emploi. Demanière générale, le taux de remplacement de l’ensemble des prestations sociales est en effet en régression. Le nouveau mécanisme légal de liaison au bien-être, récemment adopté par le Parlement, devrait cependant corriger cette tendance.

Malgré un bilan globalement positif, chacun sent bien monter les inquiétudes. Pourrons-nous dans l’avenir combiner sécurité de revenu et d’emploi, maintenir lasolidarité qui garantit l’existence de chacun et assure la cohésion sociale depuis la fin de la guerre ?

Dans les années 90, une nouvelle notion est apparue: la flexisécurité. Elle nous vient du Nord de l'Europe (2), de ces pays qui auraient réussi à combiner la flexibilité du travail et de l’emploi avec la sécurité de revenus pour tous ceux qui travaillent. Pour beaucoup, cette notion estambiguë. Elle est d'ailleurs aussi bien revendiquée par des défenseurs du libéralisme que par ceux qui estiment indispensable l’intervention de l’Etat dans la gestion des questions économiques et sociales! Mais, sans doute, a-t-on trop souvent tendance à opposer de manière frontale le modèle libéral - qui considère le marché comme le meilleur système de production et de répartition des richesses,tolérant un niveau élevé d'inégalités – et le modèle social-démocrate qui, précisément, s’y oppose au nom de la justice et de la solidarité. Dans les faits, les clivages sont plus subtils. Tous les pays européens sont à la recherche d'un nouveau souffle qui relancerait «l’économie sociale de marché», ce qui suppose un mix de sécurité et de prospérité. Et c'est ici que l'on cite souvent les pays nordiques,Danemark, Suède et Norvège, en parlant de "modèle scandinave" bien qu'ils recouvrent chacun des situations diverses.

Le “modèle nordique” existe-t-il vraiment?

C’est au Danemark qu’est apparue la notion de flexisécurité «inventée» par l'actuel premier ministre, Anders Rasmussen (parti de centre droit) (2). Celle-ci laisse entendre que les employeurs disposent d'une grande flexibilité pourembaucher ou licencier, mais qu'en contrepartie, les chômeurs bénéficient d'une haute protection et d'un encadrement qui doit favoriser leur retour au travail afin d’éviter qu’ils ne tombent dans des situations précaires. La politique d'activation, qui propose des formations aux travailleurs qui en ont besoin pour retrouver un emploi, est soutenue généreusement, au moins pendant 4 ans, pour autantque les chômeurs se conforment à leurs engagements. Cela coûte cher au Danemark, mais cela est accepté par la majorité de la population.

Lorsqu'on parle du modèle nordique, on évoque aussi souvent la Suède pour son système égalitariste, une importante redistribution des revenus et un niveau de vie élevé. Mais ce modèle est-il encore d'actualité? La Suède n'a-t-elle pas eu, elle aussi, à...
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