Le premier ministre est un collaborateur
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« Le Premier ministre est un collaborateur, le patron c’est moi » : cela a été prononcé par Nicolas Sarkozy lors d’un entretien qu’il avait accordé à la presse régionale fin aout 2007 alors qu’il était proche de la fin de son mandat présidentielle. Cette citation met en évidence un problème profond concernant le rôle et la place du Premier ministre au sein du monde politique et institutionnel français. Aujourd’hui le chef du gouvernement dispose de ses propres pouvoirs alors qu’en théorie il est considéré comme un collaborateur du président et non un acteur dans la vie politique et juridique. En effet, dans un régime parlementaire traditionnel, le Premier ministre est choisi par le Président de la République en vertu de l’article 8 de la constitution et c’est un pouvoir propre qui lui appartient en vertu de l’article 19 de la constitution. Il doit, lors de sa désignation, prendre en compte de la responsabilité du gouvernement devant le Parlement et contrairement à ce qui était pratiqué sous la IIIème et IVème République, il n’y a plus, à priori, de contrôle de la part des parlementaires sur cette désignation du chef du gouvernement. Il est donc nommé par le Président et il est responsable devant celui-ci et aussi devant le Parlement donc on se trouve dans un régime parlementaire dualiste. La désignation n’est en réalité pas chose facile pour le Président de la République. Effectivement, si on se trouve en période de concordance des partis c’est-à-dire que toutes les sphères politiques sont dirigées par la même mouvance politique alors le président lorsqu’il doit prendre sa décision doit prendre en compte deux éléments importants : le premier est qu’il faut qu’il choisisse un Premier ministre qui soit accepté à l’AN et la deuxième est qu’il faut qu’il choisisse qqn avec qui il s’entend car sinon le duo ne pourra pas fonctionner. Si on se trouve en période de cohabitation, le choix sera plus facile puisque le président perd son choix du Premier ministre, il doit