Le rôle du premier ministre sous la vème république

Pages: 6 (1500 mots) Publié le: 12 mars 2012
Le Premier ministre sous la Vème République
« Premier ministre ? Fonction la plus difficile de la République, qu’on ne quitte que par le sacrifice ou la défaite. » C’est en tout cas ce que déclare Édouard Balladur dans son Dictionnaire de la réforme de 1992. Cette définition de la fonction gouvernementale est peu commune. On s’attendrait plutôt à ce qu’elle corresponde à celle du Chef de l’Etat.En effet, c’est le Président qui a le plus de pouvoir et donc, normalement, les décisions les plus difficiles à prendre. Le Premier ministre, lui, est l’homme politique qui coordonne et conduit la politique du gouvernement. Cette fonction est présente sous la Cinquième République qui est régime politique organisé par la Constitution élaborée, selon la loi constitutionnelle du 3 juin 1958, par legouvernement du général de Gaulle. Édouard Balladur ayant été Premier ministre en 1994 et 1995, sa vision de la fonction est réaliste car basée sur l’expérience. Ainsi, on peut s’intéresser aux particularités de cette fonction qui peuvent la rendre « difficile » selon lui. Et même plus précisément, à sa définition et aux réalités qu’elle engendre en France sous la Vème République. On peut donc sedemander en quoi consiste la fonction de Premier ministre. Les attributions définies par la Constitution sont-elles appliquées fidèlement ou la pratique du pouvoir a-t-elle conduit à des dérives ? Dans une première partie, nous verrons que c’est un rôle fondamental pour le bon fonctionnement de l’Etat et qu’il se trouve définit par la Constitution française. Puis nous étudierons la réalité desfaits et ses deux modalités antagonistes d’application sous la Vème République.

I.

Un rôle fondamental définit par la Constitution

La Constitution dote le Premier ministre de pouvoirs étendus concernant le Gouvernement (A) mais lui en attribue également d’autres, tout aussi importants, qui lui sont propres (B). A. Ses pouvoirs à l’égard du Gouvernement Le rôle principal du Premier ministreest présent dans l’article 21 de la Constitution de la V République. Il y est précisé que « Le Premier ministre dirige l’action du Gouvernement ». Par-là, il faut comprendre qu’il n’est pas le supérieur hiérarchique des autres ministres mais qu’il dispose d’une primauté dans l’équipe gouvernementale. Bien que toutes ses décisions doivent être contresignées par un de ses ministres, il peut, selonl’article 8 de la Constitution, intervenir pour la nomination et la révocation de ceux-ci. De ce fait, il peut influencer l’attribution du poste en faveur de personnes en accord avec sa politique. De plus, son influence sur eux ne s’arrête pas là car il les coordonne, arbitre, leur donne des
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instructions ; et en tant que chef de l’Administration, il contrôle également le fonctionnement detous les départements ministériels. Par ailleurs, lui seul peut engager la responsabilité du gouvernement devant l’Assemblée nationale et présider le conseil des ministres en l’absence du Président. Enfin, il dispose d’un pouvoir de nomination à l’égard des fonctionnaires civils et militaires. Certes cette dernière attribution est limitée par celle du Président dans ce domaine mais, tout commel’article 19 de la Constitution qui affirme que certains actes du Président de la République doivent être contresignés par le Premier ministre, elle témoigne néanmoins de la complémentarité entre les ceux fonctions politiques. Ainsi, Premier ministre est une fonction de premier plan, car en tant qu’autorité politique et dirigeant du gouvernement il forme la deuxième partie de l’exécutif bicéphale auxcôtés du chef de l’Etat. B. Les pouvoirs propres du Premier ministre Cependant, les compétences du Premier ministre ne concernent pas seulement le gouvernement. Le plus souvent, il apparait comme le chef de la majorité parlementaire. Il doit donc exercer sur elle son autorité afin de maintenir sa cohésion. D’après les article 39 et 89 de la Constitution, il a également la possibilité de...
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