Afin d’accomplir ses diverses missions ,l’etat doit disposer financement . depuis le 19e siècle ,le rôle régalien de l’etat est consacré par lès physiocrate ,son rôle est alors de protéger l’apropriété privee tout en stimulant l’initiative privee . Avec le 20e siècle (guerre mondial et le crise de 1929 ), le rôle économique de l’etat s’accroit , avant la 1Er guerre mondiale, l’etat jouait le rôle du bon gendarme .Durant la 1Er GM ,l’etat devient prenneur de décision pour soutenir la croissance .durant la 2éme GM on assiste à un Etat providence qui l’ensemble des intervention de l’etat dans le domaine social ,qui visent à garantir un niveau minimum de bien-être à l’ensemble de la population ,en particulier à travers un système entendu de protection sociale pour protéger contre les risques de ;a vie .après 1945 l’etat joué le rôle de planification et devient un Etat producteur .
L’etat a joué des rôle différents plus ou moins important dans la sphère économique ,son rôle et sa structure ont évalué avec la besion de l’economie .apartie du 19éme siecle ,lès états étaient dominé par la bourgeoise capitaliste et non plus par la noblesse. Cette bourgeoise réclame la liberté économique . La plupart de zone politique et intellectuels de l’epoque pense que l’intervention de l’etat ne peut que perturber l’order naturel du marché .c’est l’etat gendarme qui dominé et le marché tend à s’autoreguler naturellement .
Cette conception de l’etat a montré ses limites durant les périodes de crise économique , Etat incapable de rétablir l’ordre économique et social stable. Au lendemain de la crise de 1929 keynes considéré que seul l’etat par son intervention direct et mesure de rétablir ,les équilibres fondamentaux .(la plein emploi ,croissance et stabilité des prix ). Intervention de l’etat dans l’economie consiste en l’utilisation de la politique budgétaire comme instrument de politique économique et social . Ceci signe la naissance de l’etat providence quîva avoir 3 fonctions: