1. Organisation administrative et territoriale du Sénégal

Avant la mise en place de la décentralisation, le Sénégal était doté d’une administration centrale et d’une administration territoriale et locale dite décentralisée : Le gouvernement est dirigé par le premier ministre chargé d’appliquer la politique définie par le chef de l’état. Les départements ministériels constituent la structure de base de l’administration centrale. Les niveaux déconcentrés sont au nombre de 3 : ▪ Les régions (11) dirigées par un gouverneur et un conseil régional ▪ Les départements (3 par région) sont administrés par un préfet et un conseil départemental ▪ Les arrondissements (90 au total) sont placés sous l’autorité d’un sous préfet et un conseil d’arrondissement
Tous dirigeants sont nommés sur décret par le Président de la République.

2. La décentralisation

La décentralisation a été initiée dès le début de l’indépendance en 1960 dans le but de créer des autorités décentralisées et proches de citoyens. Les lois correspondantes sont en vigueur depuis 1996 mais le processus de mise en place des structures décentralisées débutait bien plus tôt avec l’élargissement en 1960 du statut de commune de plein exercice à toutes les communes et la création des communautés rurales en 1972 (loi n° 72-25 du 25-04-72. La gestion de ces dernières incombait alors aux sous préfets. La loi n° 90.37 du 8/10/90 l’a mise entre les mains des présidents de conseils ruraux. Au terme de cette évolution, l’ensemble du Sénégal comptait 48 communes et 320 communautés rurales , soit un total de 368 collectivités locales.
La suite du processus de décentralisation visait deux objectifs majeurs : Premièrement, la mise en place d’un niveau intermédiaire entre les collectivités locales de base (communautés rurales et communes) et l’Etat. La loi portant code des collectivités locales du 22-03-1996 confère aux dix régions du Sénégal un statut de collectivités locales