Les grandes lignes du projet de loi de finances 2011
SOMMAIRE
Présentation générale
Les mesures fiscales
Les effectifs et la politique salariale de l’État
La politique immobilière de l’État
La performance de l’action publique
L’exemplarité de l’État
Les opérateurs de l’État
PLF 2011 – LES GRANDES LIGNES
PRÉSENTATION GÉNÉRALE
Le projet de loi de finances pour 2011 constitue la première annuité du deuxième budget triennal de l’Etat, étroitement articulé avec le projet de loi de programmation des finances publiques pour les années 2011 à 2014, qui prévoit une réduction sans précédent du déficit de l’ensemble des administrations publiques (qui passera de 7,7 % en 2010 à 6,0 % en 2011, et 2,0 % en 2014). Le projet de loi de finances pour 2011 se caractérise par une réduction historique du déficit budgétaire, qui passe de 152 milliards d’euros à 92 milliards d’euros. Il s’inscrit donc pleinement dans la stratégie du Gouvernement de retour progressif à l’équilibre des finances publiques, dont il est une composante majeure. Cette stratégie repose sur la volonté sans faille de réduire les déficits publics en agissant prioritairement sur la réduction des dépenses, pour éviter toute hausse généralisée des impôts. Toutefois, cette action déterminée de maîtrise des dépenses ne signifie pas des coupes aveugles, mais repose au contraire sur des règles claires et partagées et des mesures d’économie documentées, qui veillent à préserver à la fois les dépenses d’avenir et à protéger les plus fragiles.
I - Une réduction historique du déficit budgétaire
1. Le déficit budgétaire 2010 sera en ligne avec la prévision associée à la dernière loi de finances rectificative, soit -152 milliards d’euros D’abord, grâce au respect de la norme de dépense : l’exécution prévisionnelle des dépenses de l’État en 2010 comprises dans le périmètre de la norme de dépense (352,6 milliards d’euros) respectera bien la norme d’évolution à « 0 volume »