TERMINALE ES Thème 7 : Intégration européenne et politiques économiques et sociales

CHAPITRE 2 : LES NOUVEAUX CADRES DE L’ACTION PUBLIQUE

L’économie française est confrontée depuis les années récentes à de nouveaux défis : l’intégration économique européenne avec l’adoption récente de l’euro mais aussi la mondialisation et la globalisation financière. Ces paramètres imposent de nouveaux cadres à l’action des pouvoirs publics qui affaiblissent progressivement les marges de manœuvre de la politique conjoncturelle et structurelle, si bien que la politique économique de la France doit être repensée. Gouverner c’était choisir ; désormais nous dit-on, gouverner c’est d’abord s’adapter à des contraintes.

I. LA POLITIQUE CONJONCTURELLE : UN OUTIL DE REGULATION DE L’ACTIVITE ECONOMIQUE

A. Définition de la politique conjoncturelle

La politique conjoncturelle est, avec la politique structurelle, l’une des deux composantes de la politique économique. Elle se préoccupe du court terme et vise le rétablissement des grands équilibres en privilégiant les objectifs du « carré magique » qui dégage 4 préoccupations : le rythme de croissance du PIB, le taux d’inflation, le niveau de l’emploi et le solde extérieur. La politique économique conjoncturelle s’est épanouie dans les années qui ont suivi la Seconde Guerre mondiale sous l’impulsion de la « révolution keynésienne » et a connu ensuite son apogée pendant les Trente Glorieuses.

B. La hiérarchie des objectifs et les dilemmes de la politique conjoncturelle

Le « carré magique » peut donner l’impression trompeuse que les 4 variables macro-économiques qu’il présente sont situées au même niveau dans l’échelle des priorités des décideurs publics, mais la théorie économique et l’histoire économique des années 1960 et 1970 ont mis en évidence qu’une hiérarchie esrt susceptible de s’installer entre les objectifs de la politique