Les organisations publiques ( caractéristiques, missions )
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I/ Les caractéristiques des organisations publiques A) Les caractéristiques communes 1. Le rôle central de l'Etat Ces organisations sont la propriété de l'Etat (police, éducation nationale...) ou si elles ne sont pas propriétéde l'Etat, elles sont contrôlées par l'Etat (la poste). L'Etat fixe les objectifs à ses organisations. Plus l'Etat est libéral, plus les organisations publiques jouent un moindre rôle. 2. L'origine des ressources financières Pour financer ses organismes, l'Etat a 2 possibilités : - la fiscalisation, c'est-à-dire que le fonctionnement de ces services est financé soit par les impôts, soit par les cotisations. - le paiement du prix par les utilisateurs. Dans ce cas là, l'Etat va déléguer à un opérateur pour la gestion du service public. L'entreprise va intégrer le coût du service publique dans son prix de vente. Il faut que le prix payé soit compatible avec la mission de service public. La fiscalisation est la source principale de financement des organisations publiques (87%). 3. Les utilisateurs de services publiques Ce sont des usagers. L'usager est une notion de service public, mais avec la libéralisation de certains services publics et avec la hausse des exigences des utilisateurs, les organismes publics ont été obligé de s'adapter et d'adopter de plus en plus des règles de management qui relève du secteur privé. C'est le cas avec l'apparition dans le service public de la notion de performance. B) La diversité des statuts juridiques Première organisation : les administrations centrales, avec les ministères, les services décentralisés (ex : la DDTE). 2ème organisation : la fonction publique territoriale : les collectivités locales et leurs établissements. L'Etat a transféré ses pouvoirs et ses responsabilités à ces organisations. 3ème oraganisation : la fonction publique hospitalière : tous ce qui regroupe l'ensemble des hospitaux publics, des hébergements publics... 4ème organisation : les organismes paritaires