NTRODUTION :
Face aux multiples sollicitations de la société civile, des partenaires internationaux et du pouvoir politique et compte tenu de l’efficience actuelle (rapport coût / résultat ) des administrations de l’Etat, il importe au préalable de fixer le champ d’intervention prioritaire de ce dernier :
- est-il encore d’assurer en régie des prestations, notamment « d’intendance », que d’autres opérateurs pourraient assurer à un coût moindre grâce à une gestion plus dynamique et à un coût salarial moins élevé ?
- N’est-il pas plutôt de concevoir des politiques publiques, d’animer puis évaluer leur mise en œuvre, sans intervenir obligatoirement en tant qu’ opérateur ?
- l’administration de l’Etat ne doit-elle pas se consacrer, en priorité, à un meilleur exercice de ses missions d’Etat stratège/régulateur ?
Ce cadrage politique qui est du ressort du pouvoir politique est déterminant pour définir demain l’organisation des services et la gestion des ressources humaines de l’Etat.
I-Redéfinition des structures administratives à la lumière du nouveau rôle de l’Etat :
La question de la redéfinition des missions de l’administration à la lumière de nouveau rôle de l’Etat , a constitué , ces dernières années, la préoccupation majeure des décideurs publics, notamment après le désengagement de l’Etat de certaines de ses fonctions.
Ce désengagement a pris plusieurs formes :
- Le transfert de compétences à des collectivités territoriales ,
- La création d’agences spécialisées ,
- Le partenariat avec les acteurs de la société civile,
- La privatisation de certaines entreprises nationales et la concession de certaines activités à des particuliers .
Afin d’adapter l’organisation des administrations publiques au nouveau rôle de l’Etat , il convient d’élaborer une stratégie claire afin d’éviter tout chevauchement et double emploi et permettre à l’administration de jouer pleinement son rôle d’accompagnateur au développement économique et social .
A cet effet, Il