section première : naissance du juge administratif

dates clés de la naissance du juge administratif
26 aout 1789 : promulgation de la DDHC. Principe posé à l'article 16 de la DDHC : toute société dans laquelle la garantie des droits n'est pas assurée ni la séparation des pouvoirs déterminée n'a point de constitution. L'ensemble des pouvoirs accaparés par l'état qui se traduisent par l'exercice de fonctions assurés par des organes différents. Idée de séparation des pouvoirs. L'administration qui incarne le pouvoir exécutif doit être séparée du législateur et du juge qui tranche les litiges. C’est la traduction d’un principe philosophique, d’un pari qui est celui selon lequel, pour contrer l’arbitraire, il faut mettre en œuvre des procédures qui limitent les risques d’abus de pvr. Montesquieu prône la division du pvr en le confiant à différents organes car « le pvr arrête le pvr ». Il ne faut pas qu’un seul organe exerce les trois pvrs à la fois.

Lois du 16 et 24 aout 1790 s’ancrent dans la naissance du juge d’administratif : loi pose un principe fondamental et vient préciser le principe de la séparation des pouvoirs en encadrant la compétence des juridictions. Art 10: « les tribunaux ne pourront prendre aucune part à l'exercice du pouvoir législatif ». ce n'est pas aux juges de faire la loi. Art 5 CC: interdit aux juridictions de prendre des arrêts de règlement.
Art 13 trouve une précision : « les fonctions judiciaires sont distinctes et demeureront toujours séparées des fonctions administratives ; les juges ne pourront, à peine de forfaiture, troubler, de quelque manière que ce soit, les opérations des corps administratifs, ni citer devant eux les administrateurs pour raison de leurs fonctions. » Le principe de la séparation des autorités est ainsi proclamé, séparation entre fonctions judiciaires et administratives. Le juge ne peut pas troubler, s'immiscer dans l'action administrative. Les fonctionnaires ne peuvent pas être jugés dans le cadre de leurs