Année universitaire 2011-2012 mise à jour au 1 janvier 2012

titre I-L’organisation des services de l’Etat

Chapitre 1- L’organisation administrative de l’Etat
L’Etat est la personne publique la plus élevée qui peut exercer toutes les compétences administratives et détient le monopole de certaines activités : justice, défense nationale, relations extérieures de la nation …que l’on appelle aussi fonctions régaliennes. L’Etat personne publique a pour raison d’être et pour mission de pourvoir aux besoins de la population sur l’ensemble du territoire. II dispose pour cela d’une administration centrale d’où partent les grandes impulsions et d’une administration déconcentrée territoriale qui le relaie localement dans le cadre de circonscriptions administratives et de services à compétence nationale dont la fonction est technique et spécialisée. Ces circonscriptions territoriales qui sont de simples divisions géographiques de l’Etat sont dépourvues de personnalité juridique et d’autonomie administrative.

SECTION I : L’administration centrale
L’administration centrale désigne l’ensemble des organes centraux de l’Etat, c’est à dire les services centraux des différents départements ministériels. Ces services constituent une partie de l’administration centrale de l’Etat très importante. Au dessus d’eux figurent deux autorités administratives qui dirigent l’administration de l’Etat le Premier ministre et le président de la République Les plus hautes autorités de l’Etat (président de la République, Premier ministre et ministres) sont à la fois des autorités politiques et administratives. Dans leur fonction politique, elles définissent les grandes orientations de l’action publique. Dans leur fonction administrative, elles disposent de compétences pour faire «tourner la machine administrative» et pour mettre en œuvre les décisions politiques. Seule la fonction administrative nous intéresse ici. De cette administration active qui détient le pouvoir de la décision, il