Organisations publiques et associations
La fonction publique, au travers des organisations publiques, tient une place importante et joue un rôle croissant dans les sociétés modernes. L'État est devenu le premier employeur. Il prend en charge des services sociaux de plus en plus nombreux et intervient massivement dans le développement économique de la nation. Les associations ne sont pas en reste et se développent sur l'ensemble du territoire, jusque dans les plus petits villages. Elles sont un lieu de rencontre et d'échange qui conditionne la vie d'un groupe. Les missions que se voient confier les organisations publiques ou les associations doivent être mises en œuvre dans les meilleures conditions, en suivant des contraintes budgétaires et comptables précises.
1. Comment définir les missions des organisations publiques ?
• Les missions sont les activités qui permettent aux organisations d'atteindre leur finalité. Dans le cas des organisations publiques, la finalité est la satisfaction des besoins collectifs des individus.
Voici certaines des missions qui permettent d'atteindre cet objectif : * assurer la gestion et la maintenance des équipements publics (routes, aéroports, chemins de fer, éclairages publics, etc.) ; * assurer les équipements sportifs (stades, salles de sport, pistes cyclables, etc.) ; * construire des équipements culturels (bibliothèques, théâtres, musées, conservatoires, etc.).
Les organisations publiques doivent également assumer des fonctions dites régaliennes par les néoclassiques : ce sont la défense nationale, la police, la justice et la diplomatie. Ces fonctions ne peuvent qu'être le fait des organisations publiques en raison de leur coût, de leur complexité et d'une nécessaire impartialité.
• Les missions sont réparties entre les différentes organisations publiques : * l'État assure les missions traditionnelles ou régaliennes ; * les organismes de sécurité sociale s'intéressent aux missions de cohésion sociale