Politiques sociales : pauvreté, exclusion, précarité

1) Définition :

VALTRIANI : « La pauvreté est le situation des individus et des ménages marquée par l’insuffisance des ressources, l’exclusion d’un mode de vie matériel et culturel dominant, la précarité du statut social. »

LENOIR : « L’exclusion est considérée comme une rupture du lien social et des difficultés d’accès aux droits sociaux élémentaires.»

2) Le contexte d’émergence :

Jusqu’en 1970, pas de politiques spécifiques de lutte contre la pauvreté et la précarité car on pensait que la sécu de 45 devait prévenir et réparer les situations de problèmes sociaux par le biais des assurances notamment pour les travailleurs et leurs familles.

A la fin des 30 Glorieuses, le choc pétrolier engendre l’augmentation de chômage d’où l’apparition de nouveaux pauvres ce qui induit une transformation des situations de pauvreté. L’Etat commence à s’emparer de ces questions et s’appui sur une série d’études et de rapports qui tendent à imposer une représentation différente de la pauvreté.

1982 : Loi Quillot qui définit les droits et obligations des locataires et des bailleurs. Cette loi pose le principe d’un droit au logement.

1984 : apparition des plans d’urgence hivernaux qui correspondent à des programmes annuels d’actes contre la pauvreté et la précarité. Création de 115 + prémice du FSL.

1985 : création des Restos du Cœur par Coluche. C’est une association loi 1901 qui a pour but d’aider et d’apporter une assistance bénévole aux personnes démunies notamment dans le domaine alimentaire.

1987 : Le rapport du père Joseph WRESINSKI, fondateur de l’association ATD QUART MONDE a posé les premiers jalons de lutte contre les exclusions.

Forte mobilisation associative + rapport crées des conditions favorables à la préparation d’un projet de loi.

La politique de LCE. A l’époque, existence de politiques dites sectorielles jugées inefficaces et stigmatisantes donc création