Rapport_Cour_comptes_Fonction_Achat_05_03_2014.pdf

Pages: 106 (26427 mots) Publié le: 14 juillet 2014
 

Cour des comptes 
du Canton de Vaud

 

Audit de la Fonction Achats de fournitures et 
biens mobiliers à l’Etat de Vaud 

Rapport n°28
du 18 février 2014 

Cour des comptes du Canton de Vaud 
Rue Langallerie 11 ‐ 1014 Lausanne 
Téléphone : 021 316 58 00 ‐ Fax : 021 316 58 01 
Courriel : info.cour‐des‐comptes@vd.ch 

 
 

RÉSUMÉ 

 

 
 

 Les achats de l’Etat: un enjeu financier de taille 
Les  achats  de  biens  et  services  financés  par  le  budget  de  fonctionnement  de  l’Etat  de  Vaud 
s’élèvent au  total à CHF 500 millions par année. Compte  tenu de l’importance de ces enjeux 
financiers,  la  Cour  a  choisi  de  mener  un  audit  de  performance  sur  ce  thème  dans  plusieurs 
services  de  l’Etat.  Pour  ce  premier  audit transversal  consacré  aux  achats,  il  a  été  décidé  de 
cibler  les  biens  courants  « massifiables »  que  constituent  les  fournitures  et  biens  mobiliers 
administratifs et scolaires1, dont le volume se chiffre à CHF 134 millions par année. Les achats 
examinés pour cet audit représentent ainsi plus du quart du total des achats de l’Etat. Les travaux d’audit ont été réalisés auprès des principales entités réalisant des achats de biens 
appartenant  au  périmètre  sous  revue :  la  Centrale  d’achats  de  l’Etat  de  Vaud  (CADEV),  la 
Direction  de  l’enseignement  obligatoire  (DGEO),  la  Direction  de  l’enseignement  post‐
obligatoire  (DGEP),  la  Police  cantonale  (POLCANT),  le  Service  pénitentiaire  (SPEN)  et  la Direction des systèmes d’information (DSI). Pour chaque entité, l’organisation des achats a été 
analysée et des cas concrets ont été examinés. 

Quelques réalisations positives mais performance générale insuffisante 
Si  la  Cour  a  relevé  des  initiatives  ou  réalisations  sectorielles  positives  en  matière  d’achats, 
notamment  le  regroupement  de  certains  achats  au  niveau  romand  ou  l’organisation  efficace 
d’unités d’achats  à  l’intérieur  de  plusieurs  services,  elle  a  constaté  qu’au  niveau  global, 
l’administration cantonale vaudoise n’a pas organisé de fonction Achats selon des principes de 
performance correspondant aux bonnes pratiques.  

La  Centrale  d’achats  de  l’Etat  de  Vaud  (CADEV):  des  tâches  prioritaires 
d’approvisionnement  Tout d’abord, le périmètre d’achats de la CADEV ne couvre qu’une minorité de l’ensemble des 
achats de biens massifiables (soit 18% ou 28% selon les biens considérés comme étant gérés 
par la CADEV2), signifiant qu’une majorité des achats courants sont réalisés directement par les 
services sans passer par une centrale.  
Cette  situation  est  d’abord  due  au  fait  que  la  CADEV,  de  par  les  directives  internes  et  les 
dispositions  légales qui  la  concernent,  est  prioritairement  investie  de  tâches 
d’approvisionnement et de logistique. Et ces dernières s’effectuent au détriment de sa mission 
d’acquisition, ce qui ne lui permet pas, dans les conditions actuelles, de prendre en charge des 
catégories supplémentaires d’achats. 

                                                            
1 Le mobilier scolaire examiné pour l’audit concerne uniquement l’enseignement postobligatoire (gymnases et écoles 
professionnelles), le mobilier pour l’enseignement obligatoire étant à charge des communes.  
2
 18% correspond au périmètre d’achats gérés intégralement par la CADEV y compris pour l’approvisionnement et 28% comprenant également les achats pour lesquels la CADEV intervient uniquement pour les commandes. 

 
 

 

En  outre,  on  relève  qu’à  l’intérieur  de  son  périmètre  d’achats,  si  la  CADEV  approvisionne  les 
établissements  scolaires  en  matériel  pédagogique  à  la  satisfaction  de  son  principal  client  la 
DGEO,  elle  ne  parvient  pas  à  gérer  le  volet  « Achats »  de  biens  sous  sa  responsabilité  de ...
Lire le document complet

Veuillez vous inscrire pour avoir accès au document.

Vous pouvez également trouver ces documents utiles

  • pdf
  • pdf
  • le pdf
  • PDF
  • pdf as
  • Doc pdf
  • Fichier en pdf
  • Pdf reseau

Devenez membre d'Etudier

Inscrivez-vous
c'est gratuit !