Rapport

Pages: 19 (4622 mots) Publié le: 12 septembre 2014
REPUBLIQUE DU BENIN
Fraternité – Justice – Travail
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MINISTERE DE L’INTERIEUR, DE LA SECURITE PUBLIQUE ET DES CULTES
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DIRECTION GENERALE DES AFFAIRES INTERIEURES

Forum national sur la réforme de
l’état civil au Bénin
Palais des Congrès, les 17, 18 et 19 juillet 2012
COMMUNICATION

THEME :
CONTRIBUTION DES ONG DANS LA
GESTION DE L’ETAT CIVIL AU
BENINPar
Claire HOUNGAN AYEMONNA
Magistrat
Présidente de la Fondation Regard d’Amour
Ancienne Ministre

1

INTRODUCTION 
L’état civil est un service de l’Etat, à la disposition des citoyens pour l’enregistrement 
de  certains  faits  marquants  avec  des  incidences  juridiques  sur  la  vie  de  chacun. 
Conformément aux législations en vigueur dans presque tous les pays, les principaux faits devant faire objet d’enregistrement sont les naissances, les mariages et les décès. 
Dans  les  pays  développés  ou  émergents,  l’enregistrement  des  faits  d’état  civil  est 
ancré dans les mœurs et ne constitue plus un problème pour les gouvernants. Dans 
les  pays  en  voie  de  développement,  la  situation  est  autre.  Au  Bénin,  le  taux d’enregistrement des naissances qui était de 70% en 2001 pour les enfants de moins 
de cinq (05) ans a chuté à 60% en 2006 1 . Le niveau d’enregistrement des faits d’état 
civil en général est estimé à moins de 50% en 2010. 2   
Aujourd’hui,  la  problématique  de  l’enregistrement  des  faits  d’état  civil  est  une 
question qui relève des droits de l’homme, de la démocratie, du développement et de la bonne gouvernance. Sans des statistiques fiables des faits d’état civil, aucun Etat ne 
peut  faire  une  bonne  planification  du  développement  humain  avec  une  politique 
conséquente.  Un  enfant  non  enregistré  et  non  détenteur  d’acte  de  naissance  est  un 
citoyen dans une situation d’invisibilité, qui éprouve beaucoup de difficultés à jouir 
de ces droits civils et civiques.  En vue de faire du droit à l’éducation, une réalité pour tous les enfants et permettre à 
ceux‐ci  d’achever  l’éducation  de  base,  le  gouvernement  béninois  a  autorisé  depuis 
quelques  années,  le  dépôt  des  dossiers  d’examen  du  CEPE  sous  réserve  de 
production ultérieur d’acte de naissance. Avec cette politique, dont le but au départ 
était  d’éviter  l’exclusion  du  système  scolaire,  le  Bénin  compte  aujourd’hui des 
certifiés et des brevetés incapables d’apporter la preuve de leur diplôme et de jouir 
des  droits  y  afférent,  tout  simplement  parce  qu’ils  n’ont  pu  jamais  obtenir  l’acte  de 
naissance, ce petit bout de papier qui « définit votre identité et vous donne accès aux 
droits et privilèges, ainsi qu’aux obligations, qui accompagnent la citoyenneté » 3 
Comme  on  le  note,  le défaut  d’acte  de  naissance  peut  compromettre  l’atteinte  des 
résultats de bon nombre de projet en faveur de la promotion des droits humains et 
particulièrement des droits de l’enfant.  

1

Enquête Démographique et de Santé EDSB III, Bénin 2006, page 296 

 

2

Rapport préliminaire sur les résultats de l’étude d’évaluation de l'état civil et des statistiques vitales en Afrique (ECA/ACS/ASSD/7/2 ‐ janvier 2012) 

3

 Archevêque Desmond Tutu, lors du lancement de la campagne pour le plan de l’enregistrement universel des 
naissances,  février  2005,  cité  par  la  Fondation  Regard  d’Amour  dans  Déclaration  et  Enregistrement  des 
Naissances en République du Bénin, P. 53 ..........  

2

Qu’il  vous  souvienne  aussi  qu’en  2000,  la  communauté internationale  a  adopté  les 
Objectifs  du  Millénaire  pour  le  Développement  (OMD)  en  se  donnant  rendez‐vous 
pour 2015. Dans les évaluations à mi‐parcours des OMD, on s’est rendu‐compte que 
les  données  d’enregistrement  des  faits  d’état  civil  sont  indispensables  pour  établir 
une  quarantaine  des  60  indicateurs  relatifs  aux  OMD.  Non  seulement ...
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