La Réforme de l’administration locale :
ENTRE CHANGEMENT ET CONTINUITÉ
UNE PERSPECTIVE COMPARATISTE SUR L’ANGLETERRE, L’ALLEMAGNE,
LES PAYS SCANDINAVES, L’ESPAGNE ET LA HONGRIE*

HELLMUT WOLLMANN

en : Marcou, Gérard/ Wollmann, Hellmut (dir.),

Annuaire 2008 des Collectivités Locales, Paris : CNRS

Le thème de l’Annuaire 2008 des collectivités locales est la réforme du secteur public et de l’administration locale en France. L’objet des articles de la section internationale de l’Annuaire est d’ajouter une perspective comparatiste internationale aux contributions portant sur la France.
La section d’introduction suivante a pour vocation de présenter un panorama structuré (nécessairement sélectif et superficiel) de la riche information et des arguments que proposent des articles dont l’approche est nationale.

I) Les pays sélectionnés

Nous avons sélectionné cinq pays/groupes de pays en nous basant sur les considérations qui vont suivre. Notre échantillon national se répartit en deux groupes.

1) Le premier groupe, formé de l’Angleterre[1], des pays scandinaves et de l’Allemagne, c’est-à-dire des systèmes « anciens » d’administration locale européenne, peut être considéré comme historiquement mature.
- Parmi eux, la contribution de l’Angleterre est un « must » sur le plan pratique, d’une part parce que l’Angleterre est historiquement le pays de naissance de l’administration locale polyvalente élue, et d’autre part parce qu’elle n’a connu aucun changement fondamental des niveaux de l’administration locale depuis la fin des années 1970 (pour un aperçu synthétique voir Norton 1994 : 350 ff., Sullivan 2003, ainsi que Wollmann 2008c, étude nationale Angleterre).

- Les pays scandinaves font également apparaître un prototype qu’il semble nécessaire d’aborder dans une perspective comparatiste. Cependant, les systèmes administratifs locaux scandinaves, en dépit de leurs points communs « nordiques », présentant entre eux des